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二级安全生产标准化企业体系统文件

一、总则

1.1目的与意义

1.1.1总体目标

本体系文件旨在构建符合二级安全生产标准化要求的企业安全管理框架，通过系统化、规范化的文件管理，实现安全生产责任全面落实、风险隐患有效管控、安全行为持续改进，确保企业安全生产标准化建设达到国家二级标准，提升本质安全水平。

1.1.2具体目标

（1）建立健全覆盖全员、全过程、全方位的安全生产责任体系；

（2）规范安全管理流程，确保各项安全活动有章可循、有据可查；

（3）强化风险分级管控和隐患排查治理，实现事故预防关口前移；

（4）提升从业人员安全意识和操作技能，杜绝“三违”行为；

（5）形成标准化、动态化的安全管理长效机制，保障企业安全生产形势持续稳定。

1.2编制依据

1.2.1国家法律法规及政策文件

（1）《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）；

（2）《安全生产标准化建设实施指南》（国家应急管理部）；

（3）《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）；

（4）《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）。

1.2.2行业标准与技术规范

（1）《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3013）；

（2）《工贸企业安全生产标准化基本规范》（应急〔2019〕74号）；

（3）各行业安全生产标准化评定标准（如冶金、机械、建材等）。

1.2.3企业内部管理现状

（1）企业现有安全生产管理制度、操作规程及执行记录；

（2）安全生产标准化自评报告及整改落实情况；

（3）企业组织架构、生产工艺及安全风险特点。

1.3适用范围

1.3.1适用部门与单位

本体系文件适用于企业总部各部门、各分支机构、子公司及所有生产、经营、储存、运输等环节的安全管理活动。

1.3.2适用业务与活动

涵盖企业所有生产经营活动，包括但不限于：生产运行、设备设施管理、作业安全管理、安全培训教育、应急管理等，以及相关方（承包商、供应商等）在企业区域内的安全管理。

1.4基本原则

1.4.1法规符合性原则

体系文件内容严格遵循国家及行业安全生产法律法规、标准规范要求，确保合法合规。

1.4.2风险预控原则

以风险辨识为基础，实施分级管控，将风险控制在可接受范围内，从源头防范事故发生。

1.4.3持续改进原则

1.4.4全员参与原则

明确各级人员安全职责，鼓励员工主动参与安全管理，形成“人人有责、各负其责”的安全文化。

1.5体系文件构成

1.5.1管理手册

作为体系纲领性文件，阐述企业安全生产标准化方针目标、组织架构、职责分配及核心管理要求，是指导体系运行的顶层设计。

1.5.2程序文件

围绕管理手册要求，对具体安全管理事项（如风险辨识、隐患排查、教育培训等）的流程、职责和方法进行规范，确保管理活动标准化。

1.5.3操作规程

针对各岗位、各设备、各作业环节制定的具体操作规范，明确操作步骤、安全注意事项及应急处置措施，是员工安全作业的直接依据。

1.5.4记录表单

用于记录安全管理活动的过程和结果，如检查记录、培训档案、隐患整改台账等，是体系运行的证据支撑，可追溯、可验证。

二、组织机构与职责

2.1组织架构设计

2.1.1决策层机构

企业安全生产标准化体系的运行首先需要建立强有力的决策层机构。该机构以企业主要负责人为核心，设立安全生产委员会，作为安全生产工作的最高决策机构。安全生产委员会由主要负责人担任主任，分管安全负责人担任副主任，成员包括各部门负责人、技术骨干及员工代表，确保覆盖生产、技术、设备、人力等关键领域。委员会每季度至少召开一次专题会议，研究解决安全生产重大问题，如年度安全目标制定、重大风险管控措施审批、安全资源调配等。对于涉及全局的安全事项，如安全投入计划、事故应急预案修订等，需经委员会集体审议并形成决议，确保决策的科学性和权威性。

2.1.2管理层机构

在决策层之下，企业需设立专门的安全管理部门，作为安全生产标准化体系运行的常设管理机构。安全管理部门直接对安全生产委员会负责，配备足够数量且具备专业资质的安全管理人员，如注册安全工程师、安全工程师等。该部门的核心职能包括：组织制定和修订安全生产管理制度、操作规程及应急预案；监督各部门安全职责落实情况；开展安全培训教育和隐患排查治理；协调外部安全技术服务资源等。同时，安全管理部门需与其他部门建立联动机制，例如与生产部门协同开展作业安全检查，与设备部门共同制定设备安全管理标准，确保管理职能覆盖企业生产经营全过程。

2.1.3执行层机构

执行层是安全生产标准化体系落地的关键环节，需按“车间-班组-岗位”三级架构设置。各车间设立安全管理小组，由车间主任担任组长，安全员、班组长及员工代表为成员，负责本车间的日常安全管理，如班前安全交底、作业现场