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有机热载体锅炉使用导则立项发展报告

摘要

本报告旨在系统阐述《有机热载体锅炉使用导则》立项的目的意义、适用范围及主要技术内容。有机热载体锅炉作为一种低压高温的热能设备，在全国已有约4.1万台投入使用，但其运行过程中存在易燃易爆等安全风险。近年来，锅炉事故频发，其中90%以上发生在使用环节，人为原因占比高达45%。为响应国家安全生产和节能降碳政策，本标准立项填补了锅炉使用环节的标准空白，通过规范操作流程、强化风险管理，推动有机热载体锅炉安全、节能、环保一体化发展。报告详细分析了立项背景、技术框架及社会效益，为行业标准化建设提供重要依据。

要点列表

-安全风险突出：有机热载体锅炉介质易燃易爆，2014–2023年全国锅炉事故103起，死亡89人。

-事故环节集中：90%以上事故发生于使用环节，人为因素占比45%，设备和管理因素分别占25%和30%。

-政策驱动迫切：响应习近平总书记关于安全生产的论述及国家节能降碳目标（如2030年碳达峰、2060年碳中和）。

-标准空白填补：国内外标准较少覆盖锅炉使用环节，本标准提供全流程操作规范。

-技术内容全面：涵盖锅炉启动、调试、运行、停炉、检验等13部分及2个附录，强化风险防控。

-多类型适用：适用于燃煤、生物质、气体/液体燃料及电加热锅炉，具广泛指导性。

目的意义

有机热载体锅炉以气相或液相有机热载体为介质，通过循环系统实现低压高温传热，在工业生产中应用广泛。截至2023年底，全国此类锅炉存量约4.1万台，但其运行中因介质特性易引发泄漏、火灾或爆炸事故，严重威胁人员安全与财产安全。党的二十大以来，国家高度重视安全生产，国务院安委会及市场监管总局相继部署专项整治行动，如《特种设备安全隐患排查整治通知》和《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024–2026年）》，将锅炉安全列为重点。事故分析表明，使用环节是风险高发区，且人为操作不当为主因，凸显标准化管理的紧迫性。

同时，国家节能降碳战略要求推动设备绿色转型。习近平主席在联合国大会提出“双碳”目标后，相关部门印发《节能降碳行动方案》等文件，亟需将减排要求细化至锅炉使用过程。本标准立项旨在通过规范锅炉启动准备、调试、日常运行、停炉、检验及报废等全流程，降低事故风险，提升能效水平。它不仅落实《锅炉绿色低碳高质量发展行动方案》要求，更完善了承压设备标准体系，为社会提供技术支撑，促进安全、节能、环保协同发展，具有显著的社会和经济效益。

范围与主要技术内容

本标准规定了有机热载体锅炉使用的具体技术要求，适用于燃煤、生物质、液体/气体燃料及电加热锅炉，其他燃料类型锅炉可参照执行。技术内容涵盖13个核心部分：范围、规范性引用文件、术语定义、基本要求、启动前准备工作、新安装锅炉调试、运行管理、停炉程序、安全措施、定期检验、风险评估与保护措施、超期服役与报废、技术档案管理。此外，附录A提供锅炉日常运行检查记录表示例，附录B详述故障诊断与排除方法，包括炉本体循环系统、重油锅炉油浆系统及机泵常见事故分析，为使用单位提供实操指南。

通过系统化规范，本标准致力于解决使用环节的管理漏洞，强化事前预防与事中控制，确保锅炉运行安全、高效、环保。

结论

《有机热载体锅炉使用导则》的立项是应对当前安全生产挑战和节能降碳需求的关键举措。它基于事故统计与政策导向，聚焦使用环节的风险管控，通过全流程技术规范填补标准空白，有效降低人为、设备及管理因素导致的事故概率。本标准的实施将提升锅炉运行安全水平，推动行业向新质生产力方向转型，并为国家“双碳”目标提供技术支撑，社会效益深远，建议加快制定与推广进程。