第18课+世界主要国家的基层治理与社会保障+课件--2025-2026学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理 (2).pptxVIP

目录【课程标准】1.知道西方主要国家基层治理的特点及其由来；2.了解现代社会保障制度的产生及实行情况。一、西方主要国家基层治理的历史与特点二、现代社会保障制度的建立与发展三、中国特色的社会保障制度的建立世界主要国家的基层治理与社会保障

一、西方主要国家基层治理的历史与特点f宏观把握：结合教材第一子目，梳理西方主要国家不同阶段的基层治理单位。历史时期基层治理机构古希腊中世纪近代英国美国法国二战后村社庄园、城市、基督教自治市乡镇自治市镇社区英国贝丁顿社区

（一）古希腊时期——村社自治村社大会（村社最高权力机关）登记公民抽签选举议事会议员等一、西方主要国家基层治理的历史与特点

1.庄园庄园主或管家组织生产；征收地租；主持庄园法庭审判（1）管理者：（2）职责：（二）封建社会时期（庄园）是整个西欧封建时代农村基本的经济和社会组织。—王斯德主编《世界通史》庄园特点：⑴经济上：自给自足。⑵政治上：相对独立。拥有自己的法庭，维持社会秩序。

2.城市自治（二）封建社会时期（1）背景：10—11世纪，西欧城市兴起。城市经过与国王、领主的斗争（谈判、金钱赎买、武装暴动）赢得一定的自治权。（2）基层组织：行会与商会（3）管理者：行会与商会的上层分子（4）管理职责：把持城市政权；行使城市治理

出生教父主持洗礼结婚由教父主持婚礼临终教父主持涂香油仪式死后葬礼在教堂举行——发挥了重要作用（4）兴办学校，保存文化。（1）基督教伦理教化；（2）主持婚丧嫁娶等生活仪式；（3）兴办慈善机构及医院；3.基督教会（二）封建社会时期

西欧封建社会时期庄园行会教会实质：基层自治并不是基层居民平等参与，封建主、庄园主或城市上层人士是基层自治的主导者。是不是全部人都参与基层治理？谁在主导？庄园主或管家组织生产；征收地租；主持庄园法庭审判，庄园在经济上自给自足，政治上独立并且拥有自己的法庭，能够维持社会秩序。由城市里的手工业者和商人组成行会或者商会。这种基层单位能够规范他们的经营活动?，这样上层分子就会把持城市政权,行使城市治理的职责?。在中古时期的西欧，无论是结婚还是离婚，都必须获得教会的许可，兴办慈善机构及医院。同时还可兴办学校和保存文化。

英国美国法国确立基层组织自治权力特点继承地方自治传统基础上，1835年颁布法律，确立了英国近代自治市制度。建国后保持地方自治的传统。自治市镇自治市乡镇政府和议会由当地选民选举产生；地方征税自主开支；接受选民监督。除司法之外的所有公共服务功能。市长和市议会普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。自治传统浓厚中央集权影响较大1.表现：法国大革命后形成（三）近代西欧民族国家的基层治理——自治市镇或乡镇等背景？

2.背景：（2）经济：（1）政治：（3）历史因素：①近代西欧民族国家的产生；②资本主义制度及政治模式的逐渐建立；①封建庄园逐渐解体，资本主义农业发展；②新兴资产阶级打破行会治理模式；基层自治的历史传统。③工业革命，工业城市的出现；一、西方主要国家基层治理的历史与特点（三）近代西欧民族国家的基层治理——自治市镇或乡镇等

背景：（1）工业革命的发展；（2）城市人口激增，失业、贫困等社会问题增多；（3）传统的社会救济方式遭遇瓶颈，促使各国探索社会救济的新方法。（四）近代工业革命时期的基层治理——社区组织开始形成一、西方主要国家基层治理的历史与特点

1.背景：①各国政府的重视与治理方式变革，认识到不能单靠政府；②联合国对社区建设的推动；③民主政治与资本主义经济发展。（五）现代西方的基层治理（二战后）—社区成为基层自治的主要方式2.表现：①社区实行居民自我管理。②20世纪80年代以后，社区承担了更多的政府功能:西方国家的基层治理更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用。③20世纪八九十年代，社区管理的市场化趋势。3.社区的作用：①社区成为反映民意的重要组织，缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定；②社区承担更多政府功能；③地方治理的效率更高、成本更低。

①以自治为主，自主权逐渐扩大；②历史久远；建立、发展和完善，循序渐进；③基层治理向规范化、法治化方向发展。④地方分权和地方自治的发展围绕地方自治的民主性和独立性进行；探究：西方国家基层治理的特点

据统计，宗教改革前至少有110座养育院和2000多家施物所归教会所有，在这些场所接受救济的贫民有近9万人……林里吉斯圣三一行会规定：当会员陷于贫困时，有权利从行会的收益中获取生活救济。中世纪的庄园对贫困佃农的救济，包括为寡妇和幼子谋生，对孤儿提供监护和救助。