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城管行政执法培训课件城市管理执法人员必备指南|2025年最新版

第一章城管执法的法律法规基础本章将系统介绍城市管理执法的法律依据、法规体系及其适用范围，帮助执法人员全面掌握执法工作的法律基础，确保执法行为有法可依、有章可循。法律体系认知掌握城管执法相关法律法规的层级结构与适用关系法规实务应用了解具体法规在实际执法过程中的运用方法与技巧法律责任界定

城管执法的法律定位城市管理执法是依据国家法律法规授权，由地方政府设立的专门机构实施的行政执法活动。其法律定位主要由以下法律法规确立：《中华人民共和国行政处罚法》规定了行政处罚的种类、程序和实施主体《城市管理综合执法条例》明确了城管执法的职责范围和权限各地方性法规与规章对执法范围和程序进行了补充规定城管执法人员必须深入学习相关法律法规，将法律知识内化为执法行为的指导原则，确保每一次执法行动都经得起法律的检验。

城管执法职责与权限执法范围市容环境卫生管理户外广告与招牌设置占道经营整治违章建筑查处园林绿化保护权限界定实施行政处罚进行现场处理采取行政强制措施移交司法机关协调其他部门协助执法限制不得超越法定职权不得违反法定程序不得实施体罚或变相体罚不得侵犯公民合法权益不得滥用行政强制措施城管执法人员必须在法定职责范围内行使权力，严格遵守法定程序，依法履行职责，不得滥用职权，确保执法行为合法、规范、文明、高效。

典型案例：某市占道经营执法纠纷案情简介张某在某市繁华商业街设摊占道经营，被城管执法人员发现并要求整改。张某不服从管理，与执法人员发生争执，引发围观，造成不良社会影响。法律依据与执法程序《城市市容和环境卫生管理条例》《某市市容环境卫生管理条例》行政处罚程序：现场调查、告知权利义务、制作处罚决定书处理结果执法人员依法对张某处以警告并责令限期改正，同时引导其到指定区域经营。张某认识到错误，接受处罚，并按指导进行经营活动。经验教训执法前应做好沟通解释工作注意执法方式方法，避免激化矛盾全程记录执法过程，保留完整证据注重教育引导，实现柔性执法执法启示：在执法过程中，既要坚持原则依法处理，又要注重人文关怀，做到刚柔并济，实现法律效果与社会效果的统一。

城管执法现场：规范执法与群众互动现代城管执法强调以人为本，通过良好的沟通与互动，赢得群众理解与支持，实现文明执法、规范执法，共同维护城市环境与秩序。有效沟通文明执法依法行政解决问题

执法人员的法律责任与权利保障执法过当的法律风险行政责任：警告、记过、降级、撤职等行政处分民事责任：因执法不当造成损害需承担赔偿责任刑事责任：滥用职权、玩忽职守可能构成犯罪社会影响：损害城管形象，引发公众不满执法人员应当严格遵守法律法规，规范执法行为，避免因执法不当引发法律风险。执法人员的合法权益保护人身安全保障：执法过程中的人身安全受法律保护执法权威维护：阻碍执法行为将受到法律制裁申辩权保障：对不公正处理有权提出申辩名誉权保护：恶意诋毁执法人员声誉将被追责在依法履行职责时，执法人员的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得非法干涉、阻碍执法活动。

第二章城管执法流程与实务操作本章将详细讲解城管执法的具体流程与操作规范，包括执法准备、现场执法、文书制作等环节，帮助执法人员掌握标准化、规范化的执法技能。执法准备证据收集与现场勘查现场执法程序规范与应对技巧文书制作规范填写与送达备案

执法准备与现场勘查证据收集照片证据：使用执法专用相机，拍摄违法行为全貌和细节视频证据：运用执法记录仪，全程记录执法过程书面材料：收集相关文件、凭证、单据等书面证据证人证言：记录现场目击者的陈述，形成书面记录证据收集应当遵循客观、全面、合法的原则，确保证据的真实性、合法性和关联性。现场勘查注意事项安全防护：佩戴必要的防护装备，确保人身安全证据保全：避免证据被破坏或篡改全面调查：了解违法行为的时间、地点、方式等记录详实：使用执法记录仪，详细记录现场情况安全提示：进行现场勘查时，应当至少两人同行，遇到危险情况应立即撤离并报警求助。

现场执法步骤详解表明身份出示执法证件，明确告知执法人员身份和所属单位，确保执法的公开透明。询问当事人了解基本情况，询问违法事实，注意态度和蔼，语言得体，避免使用强制性、威胁性语言。告知权利义务依法告知当事人享有的权利和应当履行的义务，包括陈述权、申辩权等法定权利。收集证据拍照、录像、记录违法事实，保全证据，避免遗漏关键信息，确保证据完整有效。作出处理决定根据违法情节和法律规定，作出相应处理决定，告知当事人处理结果和救济途径。执法人员在现场执法过程中应当严格遵循上述步骤，确保执法程序合法规范，每个环节都不可省略，以保障执法行为的合法有效。

行政处罚的种类与适用条件常见行政处罚种类处罚类型适用范围法律依据警告轻微违法行为《行政处罚法》第8条罚款一般违法行为《行政处罚法》第9条没收违法