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排污许可内部培训课件

第一章：排污许可概述与法规基础排污许可制度是国家环境管理的重要法律工具，本章将介绍其基本概念、法律基础及实施意义。1法律依据了解《水污染防治法》、《环境保护法》等关键法规2基本概念掌握排污许可的定义、范围与目标3实施意义理解排污许可制度对环境保护的重要作用

什么是排污许可？排污许可制度是国家对企业污染物排放实施的法定许可制度，是环境管理的基础性制度。它通过发放排污许可证，明确企业排污权利与义务，规范企业排污行为。制度目的控制污染物排放总量，改善环境质量明确排污单位环境保护主体责任建立企业污染物排放的一证式管理模式为环境执法提供法律依据推动企业主动提升污染防治水平排污许可证是企业合法排污的唯一凭证，载明了企业排放污染物的种类、浓度、总量以及排放方式、去向等内容，是企业守法、部门执法、社会监督的重要依据。

相关法律法规框架《水污染防治法》明确规定了排污许可制度的法律地位，要求直接或间接向水体排放污染物的企业应当取得排污许可证。第二十一条规定：直接或者间接向水体排放工业废水和医疗污水以及其他按照规定应当取得排污许可证方可排放的废水、污水的企业事业单位，应当取得排污许可证。《排污许可管理条例》作为排污许可制度的专门法规，详细规定了排污许可的申请、审核、发放、监管等各环节要求。明确了一证式管理模式，实现一企一证，将企业各类环境管理要求整合到排污许可证中。行业技术规范针对不同行业特点，制定了详细的排污许可技术规范，包括造纸、钢铁、水泥等重点行业。规定了各行业特征污染物、排放限值、监测要求等具体内容。美国NPDES制度的启示我国排污许可制度借鉴了美国国家污染物排放消除系统(NPDES)的成功经验，但结合了中国特色：相似点：实行一证式管理设定排放限值和监测要求建立违规惩罚机制差异点：我国更注重与总量控制制度的衔接分行业、分步骤推进实施

排污许可的法律地位与责任企业的权利与义务企业权利：在许可证规定范围内合法排放污染物申请变更或延续排污许可证对不公正审批决定提出申诉获取政策和技术支持企业义务：严格遵守许可证规定的排放标准和要求建立健全污染防治设施按要求开展自行监测并如实报告保存原始监测记录不少于5年设置规范的排污口监管部门的权利与义务监管权利：进入企业现场检查查阅、复制相关资料对违法行为实施行政处罚责令整改或停产整治监管义务：依法公正审批许可证提供必要的政策和技术指导对企业排污情况进行监督检查及时公开相关环境信息违法排污的法律后果未取得排污许可证排放污染物，可处最高100万元罚款；虚假申报或不按证排污，可处最高200万元罚款；情节严重的，责令停产整治或关闭；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

法规是排污许可的基石完善的法律法规体系为排污许可制度的实施提供了坚实保障，确保制度执行的权威性和有效性。

第二章：排污许可的申请与审批流程本章将详细介绍排污许可证的申请准备、提交、审核与发放全过程，帮助企业了解如何顺利获取排污许可证。1申请准备收集企业基本信息、排污设施情况、自行监测方案等材料2材料提交通过全国排污许可证管理信息平台提交申请材料3形式审查环保部门对申请材料的完整性、规范性进行审查4技术审核对污染物排放种类、浓度、总量等进行技术评估5现场核查对企业实际排污情况进行现场核实6公示与发证对审核结果进行公示，无异议后颁发排污许可证排污许可证有效期为5年，期满前需申请延续。企业在生产工艺、规模等发生重大变化时，应及时申请变更排污许可证。

许可申请的基本要求申请材料清单企业基本信息：营业执照、法人代表、联系方式、地理位置等生产设施信息：生产工艺流程图、主要生产设施和产品产能污染防治设施：废水处理设施清单、工艺流程及设计参数排放口信息：废水排放口数量、位置坐标及排放去向自行监测方案：监测点位、监测指标、监测频次和方法环境管理台账记录要求：记录内容、记录频次、记录形式等排污口规范化证明：排污口规范化设置的相关证明材料申报要点材料应真实、完整、准确技术数据需有专业机构支撑电子申报与纸质材料一致申请表需加盖公章申报排放源信息与污染物种类企业需全面申报所有排放源和污染物，不得遗漏。主要包括：废水类别生产废水生活污水冷却水初期雨水常规污染物pH值COD氨氮总磷悬浮物特征污染物重金属（铜、铬、汞等）挥发性有机物特定有害物质行业特征污染物

审批流程详解受理阶段（5个工作日）环保部门对申请材料进行形式审查，确认材料是否齐全、格式是否规范。若材料不符合要求，一次性告知需补正内容。技术审核阶段（20个工作日）对企业申报的排放源、污染物种类、排放量、防治措施等进行技术评估，核定排放限值和总量。复杂情况可延长10个工作日。现场核查阶段（视情况开展）环保部门对企业实际排放情况、防治设施运行情况进行现场核实，检查与申报材料是否一致。公众参与（5个工作日）将审核结果