土地用途管制制度下耕地保护困境与突破路径探究.docx

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2025-10-11 发布于上海
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土地用途管制制度下耕地保护困境与突破路径探究

一、引言

1.1研究背景与意义

耕地作为农业生产的核心要素，是国家粮食安全的基石，对于拥有庞大人口的中国而言，其重要性不言而喻。我国以占世界9%的耕地养活了近20%的世界人口，这一成就的背后，耕地发挥着不可替代的关键作用。然而，随着经济的高速发展、城市化进程的加快以及人口的持续增长，土地资源的供需矛盾日益尖锐，耕地保护面临着前所未有的严峻挑战。

自20世纪80年代起，我国开始实施土地用途管制制度，旨在通过对土地利用进行规划、管理、监督和控制，实现土地资源的合理配置与可持续利用，进而有效保护耕地。经过多年的实践与完善，该制度已形成