严格落实消防安全责任.docxVIP

严格落实消防安全责任

一、严格落实消防安全责任

消防安全责任体系是预防火灾事故、保障人民生命财产安全的核心制度保障。当前，部分单位存在责任边界模糊、落实机制不健全、追责力度不足等问题，导致消防安全管理流于形式。为切实解决上述问题，需从责任体系构建、清单制定、落实机制、追责问责四个维度入手，推动消防安全责任层层压实、落地见效。

（一）构建权责明晰的责任体系

明确各级责任主体是落实消防安全责任的前提。需构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的责任体系，确保责任无盲区、全覆盖。

1.强化政府领导责任

各级政府应将消防安全纳入经济社会发展总体规划，定期召开消防工作会议，研究部署重大消防工作。落实“党政同责、一岗双责”，明确政府主要负责人为消防安全第一责任人，分管负责人为直接责任人，将消防工作纳入政府年度目标考核和领导干部政绩评价体系，对履职不力的严肃追责。

2.压实部门监管责任

应急管理部门牵头负责消防工作，住建、公安、市场监管、教育、卫健等部门应按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，履行行业监管职责。应急部门负责综合监管，指导火灾预防、扑救和应急救援；住建部门负责建设工程消防设计审查、验收和备案抽查；公安部门负责查处消防安全违法行为，协助火灾事故调查；其他行业主管部门应制定本行业消防安全管理制度，开展常态化监督检查。

3.落实单位主体责任

机关、团体、企业、事业单位是消防安全的责任主体，法定代表人或主要负责人为本单位消防安全第一责任人。单位应建立消防安全管理制度，明确消防安全管理人、各部门及岗位的职责，定期开展防火检查巡查，及时消除火灾隐患，保障消防设施完好有效，组织员工进行消防安全培训和应急演练。多产权、多使用单位建筑应明确产权方、使用方、物业方的责任，签订消防安全责任书，建立联防联控机制。

4.强化个人责任

公民应自觉遵守消防法律法规，安全用火用电用气，不占用、堵塞消防通道，不损坏消防设施。鼓励公民通过“96119”举报火灾隐患和消防违法行为，形成“人人参与、共治共享”的消防安全格局。

（二）制定科学规范的责任清单

为避免责任模糊、推诿扯皮，需制定层级清晰、内容具体、可操作的责任清单，明确各责任主体的“责任田”。

1.制定层级责任清单

各级政府应制定消防安全责任清单，明确本级政府及相关部门的职责范围、工作标准和完成时限。例如，市级政府负责统筹协调全市消防工作，推动公共消防设施建设；县级政府负责落实乡镇（街道）消防工作，组织火灾隐患排查整治；乡镇（街道）负责辖区日常消防安全管理，指导村（居）民委员会开展消防工作。

2.明确岗位责任清单

单位应根据自身特点，制定消防安全岗位责任清单，明确法定代表人、消防安全管理人、部门负责人、专职消防队员、普通员工等不同岗位的具体职责。例如，法定代表人职责包括批准消防安全管理制度、保障消防经费投入；消防安全管理人职责包括组织实施防火检查巡查、组织消防培训和演练；普通员工职责包括熟悉本岗位火灾危险性、掌握消防器材使用方法。

3.细化重点领域责任清单

针对人员密集场所、易燃易爆单位、高层建筑、地下建筑、多产权建筑等重点领域，应制定专项责任清单，明确监管主体、责任主体和具体要求。例如，人员密集场所应明确疏散通道管理、用火用电用气安全、应急疏散演练等责任；易燃易爆单位应明确防火防爆措施、设备检测、应急处置等责任；多产权建筑应明确产权方、使用方、物业方的消防设施维护、隐患整改等责任。

（三）健全责任落实的保障机制

为确保责任清单落地生根，需通过制度保障、监督考核、协同联动等机制，推动责任落实常态化、长效化。

1.健全制度保障体系

完善消防安全法规制度体系，修订地方消防条例，明确各级责任主体的法律责任。建立责任传导机制，各级政府与下级政府、部门与下属单位、单位与内部部门层层签订消防安全责任书，将责任细化到岗、落实到人。强化资源保障，各级政府应将消防经费纳入财政预算，保障消防设施建设、装备配备、人员培训等需求；单位应保障消防安全投入，确保消防设施维护、隐患整改、培训演练等经费到位。

2.强化监督考核机制

建立常态化监督检查机制，应急、公安、住建等部门应联合开展消防安全检查，重点检查责任落实情况、隐患整改情况、消防设施运行情况等。运用“双随机、一公开”监管方式，对单位进行抽查，对问题严重的单位进行重点督查。建立定期考核评估机制，将消防工作纳入政府年度目标考核，对考核不合格的单位和个人进行通报批评，限期整改。考核结果与评优评先、干部任用挂钩，形成“干好干坏不一样”的导向。

3.构建协同联动机制

建立部门联动机制，应急、公安、住建、市场监管等部门应加强信息共享，建立联席会议制度，联合开展专项整治行动，形成监管合力。建立区域联动机制，相邻地区