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乡镇交通安全职责

一、乡镇交通安全职责概述

1.1乡镇交通安全的重要性

1.1.1保障人民群众生命财产安全的基石

乡镇地区作为城乡连接的重要节点，道路网络密集且构成复杂，包括县道、乡道、村道及各类生产生活道路，机动车、非机动车、行人混行现象普遍，交通事故易发多发。近年来，随着农村机动车保有量快速增长，乡镇交通事故伤亡人数占全国交通事故总量的比例持续攀升，直接威胁人民群众的生命财产安全。乡镇交通安全职责的有效履行，是预防和减少交通事故、保障群众安全出行的第一道防线，也是基层治理体系的重要组成部分。

1.1.2维护农村社会稳定与发展的前提

交通事故不仅造成人员伤亡和经济损失，还可能引发赔偿纠纷、家庭矛盾等次生问题，影响农村社会和谐稳定。同时，良好的交通环境是农村经济社会发展的基础条件，关系到农产品运输、农民出行、乡村旅游等产业的健康发展。乡镇交通安全职责的落实，能够为乡村振兴战略实施提供安全、有序的交通保障，促进城乡要素流动和区域经济协调发展。

1.1.3推进乡村振兴战略的内在要求

《乡村振兴促进法》明确要求“加强农村道路交通安全治理”，将交通安全纳入乡村治理体系和治理能力现代化的重要内容。乡镇作为乡村振兴战略的实施单元，需通过履行交通安全职责，改善农村道路通行条件，提升交通参与者安全意识，构建“路畅、车安、人守”的农村交通环境，助力实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴目标。

1.2乡镇交通安全职责的内涵与特征

1.2.1职责的内涵界定

乡镇交通安全职责是指乡镇人民政府及相关部门在法定权限内，为预防和减少交通事故、保障交通有序安全，所承担的规划、管理、监督、服务等法定义务。其核心内涵包括三个层面：一是主体责任，乡镇政府对辖区交通安全负总责，统筹协调各方力量；二是执行责任，具体落实宣传教育、隐患排查、秩序维护等日常工作；三是监督责任，对辖区单位、个人履行交通安全义务情况进行监督检查。

1.2.2职责的主要特征

乡镇交通安全职责具有法定性、综合性、地域性和服务性四大特征。法定性指职责来源于《道路交通安全法》《安全生产法》等法律法规的明确规定，乡镇政府必须在法定范围内履职；综合性指职责涉及公安交管、交通运输、应急管理、农业农村等多个部门，需多部门协同联动；地域性指职责针对乡镇特定的交通环境（如山区道路、农用车辆、赶集市场等），具有因地制宜的特点；服务性指职责最终服务于群众安全出行需求，以“人民至上、生命至上”为根本导向。

1.3乡镇交通安全职责的法律依据

1.3.1国家层面法律法规体系

《中华人民共和国道路交通安全法》第八条规定“乡、镇人民政府应当做好本行政区域内的道路交通安全工作”；《中华人民共和国安全生产法》第六条规定“乡镇人民政府和街道办事处，以及开发区、工业园区、港区等各类功能区应当明确安全生产监督管理机构及其职责，加强对安全生产工作的监督管理工作”，为乡镇交通安全职责提供了直接法律依据。《乡村振兴促进法》《公路法》等法律也从不同角度对农村交通安全治理提出了要求。

1.3.2地方性法规与政策文件

各省、自治区、直辖市结合实际制定了《道路交通安全条例》《农村道路交通安全管理办法》等地方性法规，进一步细化乡镇交通安全职责。例如，《浙江省道路交通安全条例》规定“乡镇人民政府应当建立健全道路交通安全管理工作机制，明确专门人员负责道路交通安全宣传教育、隐患排查和秩序维护”；《四川省农村道路交通安全管理办法》明确乡镇政府承担“农村道路安全设施建设管理、农用车监管、劝导站运行”等职责，为地方履职提供了具体指引。

1.3.3部门规章与标准规范

公安部《农村道路交通安全管理规范》明确了乡镇交管站、劝导室的工作职责和流程；交通运输部《农村公路养护技术标准》（JTG5100-2016）对农村道路安全设施设置提出了技术要求；应急管理部《关于加强乡镇应急管理队伍建设的指导意见》将交通安全纳入乡镇应急管理职责范畴，形成了覆盖“规划、建设、管理、应急”全链条的制度体系。

1.4当前乡镇交通安全履职的现状与挑战

1.4.1履职现状：取得的主要成效

近年来，各地乡镇交通安全工作取得阶段性成效：一是初步建立了“政府主导、部门联动、社会参与”的工作机制，90%以上的乡镇设立了交管站或劝导室；二是宣传教育逐步深入，通过“大喇叭”、宣传栏、微信群等形式普及交通安全知识，群众安全意识有所提升；三是隐患治理持续推进，各地排查整改农村道路急弯、临水等危险路段，增设交通标志标线；四是秩序管理不断加强，针对农用车违法载人、摩托车无牌无证等行为开展专项整治，交通事故起数和死亡人数呈下降趋势。

1.4.2面临的主要挑战

尽管取得一定成效，乡镇交通安全履职仍存在诸多短板：一是职责边界模糊，部分乡镇政府与公安、交通等部门存在