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特种设备专项应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对特种设备突发事故，迅速、有序、科学地实施应急救援，最大限度减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，特制定本特种设备专项应急预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等法律法规，以及相关标准和地方政府有关规定编制本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本辖区内特种设备突发事故的应急处置工作，包括但不限于锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等特种设备在生产、使用、检验检测过程中发生的事故。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，最大限度地减少特种设备事故造成的人员伤亡和危害。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，明确各部门和单位在特种设备事故应急救援中的职责，分级负责，协同应对。

3.快速反应，科学处置：建立健全快速反应机制，及时获取准确信息，科学决策，采取有效的应急救援措施。

4.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，加强特种设备的日常安全管理和监测预警，做好应急准备工作。

二、应急组织机构及职责

（一）应急指挥中心

成立特种设备事故应急指挥中心，由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括市场监管、应急管理、公安、消防、卫生健康、交通运输等相关部门负责人。

应急指挥中心的主要职责是：

1.贯彻落实国家和地方有关特种设备事故应急救援的法律法规和政策。

2.组织制定和修订特种设备专项应急预案。

3.统一指挥和协调特种设备事故应急救援工作。

4.决定启动和终止应急响应。

5.协调解决应急救援中的重大问题。

6.向上级政府和有关部门报告事故应急救援情况。

（二）各成员单位职责

1.市场监管部门：负责特种设备事故的调查处理，组织开展特种设备的安全检查和隐患排查治理，提供特种设备的技术支持和专家咨询。

2.应急管理部门：负责综合协调应急救援工作，组织调配应急救援物资和力量，指导应急救援演练和培训。

3.公安部门：负责维护事故现场的治安秩序，疏散周边群众，协助开展应急救援工作。

4.消防部门：负责火灾、爆炸等事故的灭火和救援工作，提供抢险救援设备和技术支持。

5.卫生健康部门：负责组织医疗救治队伍，对受伤人员进行紧急救治和转运。

6.交通运输部门：负责保障应急救援物资和人员的运输畅通。

7.其他相关部门：按照各自职责，配合做好特种设备事故应急救援工作。

（三）应急救援专家组

成立特种设备应急救援专家组，由特种设备相关领域的专家组成。专家组的主要职责是：

1.为应急指挥中心提供技术咨询和决策建议。

2.对事故的性质、原因、发展趋势进行分析和评估。

3.参与制定应急救援方案和措施。

4.对事故现场的应急处置工作进行技术指导。

三、监测与预警

（一）监测

1.市场监管部门建立特种设备安全监测体系，对特种设备的运行状况进行实时监测和数据分析。

2.特种设备使用单位应建立健全特种设备安全管理制度，加强日常检查和维护保养，及时发现和消除安全隐患。

3.鼓励社会公众对特种设备安全问题进行举报，对提供有效线索的给予奖励。

（二）预警

1.根据特种设备的安全状况和监测数据，对可能发生的事故进行预警。预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

2.当发布预警信息时，应急指挥中心应及时通知相关部门和单位采取相应的防范措施。

3.预警信息的发布、调整和解除应通过政府网站、电视、广播、短信等渠道及时向社会公布。

四、应急响应

（一）响应分级

根据特种设备事故的严重程度和影响范围，将应急响应分为一级、二级、三级和四级。

1.一级响应：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。

2.二级响应：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

3.三级响应：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

4.四级响应：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

（二）响应程序

1.事故报告：特种设备事故发生后，事故发生单位应立即向当地市场监管部门和有关部门报告。报告内容包括事故发生的时间、地点、设备名称、事故类型、伤亡情况、初步原因等。

2.应急启动：市场监管部门接到事故报告后，应立即核实情况，向应急指挥中心报告。应急指挥中心根据事故情况决定启动相应级别的应急响应。

3.应急处置：各相关