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三期天然林保护修复工程实施方案（2025-2035年）

一、方案编制依据与工程背景

（一）编制依据

国家政策：《天然林保护修复中长期规划》（六部门联合印发，2025年）、《天然林保护修复制度方案》、《中华人民共和国森林法》；

行业规范：《天然林管护技术规程》（LY/T2934-2018）、《森林抚育规程》（GB/T15781-2015）、《林业草原生态保护恢复资金管理办法》；

地方基础：______省（自治区/直辖市）天然林资源普查报告（2024年）、国有林区林场改革成果总结、地方生态保护专项规划。

（二）工程背景

前期成效：天保工程实施20余年来，累计管护天然林超30亿亩，全面停止天然林商业性采伐，森林覆盖率提升______个百分点，生态系统稳定性显著增强，但仍存在部分林区质量退化、管护能力不均衡、民生保障待优化等问题。

现实需求：据2024年资源普查，本区域天然林面积______万亩（占国土面积______%），其中急需修复的退化林分______万亩，涉及______个国有林场、______个乡镇集体经济组织，林区职工______人，需通过三期工程实现“保护提质”与“民生改善”双目标。

政策导向：落实六部门《规划》要求，推动天然林保护与公益林管理并轨，建立“严格保护+科学经营”分类管控体系，深化“养人向干事创业”转型，完善资金统筹使用机制。

二、总体要求与目标任务

（一）指导思想

以习近平生态文明思想为指导，践行“绿水青山就是金山银山”理念，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以构建健康稳定的天然林生态系统为核心，坚持自然恢复与人工修复结合、保护管理与民生保障并重，实现天然林高水平保护和高质量发展。

（二）核心目标

2030年阶段性目标：

管护覆盖：天然林及非天然公益林管护面积达______万亩，管护责任落实率100%；

质量提升：完成退化林修复______万亩，森林蓄积量较2025年增长______立方米；

民生保障：国有林业单位职工收入较2025年增长______%，林区基础设施达标率85%。

2035年总体目标：

资源稳定：天然林面积保持在______万亩以上，质量实现根本好转，生态系统功能完备；

机制健全：天然林保护修复制度体系全面建立，管护数字化水平达90%；

发展协调：林区绿色产业产值突破______亿元，形成“保护-发展-受益”良性循环。

（三）实施范围

覆盖______个重点区域：

核心保护区：______国家级自然保护区、______重点公益林片区等生态敏感区域，面积______万亩，实行严格保护；

重点修复区：______流域退化天然林带、______山地疏林片区等，面积______万亩，开展系统修复；

一般管护区：乡镇集体天然林、国有林场商品林转型区等，面积______万亩，实施科学经营。

三、主要建设内容与技术方案

（一）一体化管护体系建设

管护责任落实：

建立“县级林草部门-林场/乡镇-管护站-管护员”四级责任体系，签订管护协议______份，明确管护范围、职责与考核标准；

配备专职管护员______名（按每5000亩1名配置），兼职管护员______名，实现“地块到人、责任到岗”。

管护能力提升：

数字化管护：建设“天空地”一体化监测系统，安装无人机______架、红外相机______台、视频监控______处，接入省级林草大数据平台；

基础设施：新建管护站______个、巡护步道______公里、防火瞭望塔______座，配备巡护车______辆、防火设备______套。

管护措施分类：

严格保护：核心区实行“禁采、禁伐、禁牧”，设置物理围栏______公里，严禁人为干扰；

科学管护：一般区开展常态化巡护（每月不少于4次），建立“巡护-记录-处置”闭环机制，管控林业有害生物、森林防火等风险。

（二）天然林系统修复工程

退化林修复：

自然恢复：对轻度退化林______万亩，采取封禁管护、植被保育措施，依靠自然演替恢复；

人工辅助：对中度退化林______万亩，实施补植补造（选用乡土树种，如______、______）、林分结构调整，造林密度控制在______株/亩；

提质改造：对重度退化林______万亩，采用渐伐更新、林下植被优化技术，提升森林郁闭度至0.6以上。

森林抚育经营：

针对过密林分______万亩，开展透光伐、生态疏伐，保留优质林木，改善林内通风透光条件；

对混交林______万亩，实施目标树经营，促进形成复层异龄林结构，提升生态功能。

生物多样性保护：

建立珍稀濒危物种保护小区______个，面积______万亩，重点保护______、_