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适用于海上武装冲突的国际法实用指南

引言

本指南旨在为参与或可能卷入海上武装冲突的军事人员、法律顾问及相关决策者提供一个关于现行适用于此类冲突的国际法原则和规则的概览与实用指引。海上武装冲突的法律规制复杂且特殊，它不仅植根于国际人道法的基本原则，也包含了一系列专门针对海战的条约和习惯国际法规则。遵守这些规则对于保护平民、避免不必要的痛苦、区分军事与民用目标以及维护国际秩序至关重要。本指南力求简明扼要，但使用者应意识到，具体情况往往错综复杂，需要结合个案进行细致的法律分析和专业判断。

一、核心原则与适用范围

1.1海上武装冲突的界定

海上武装冲突通常指国家间或在国家与有组织武装团体间发生的，在海上或与海洋相关的武装敌对行为。其强度和规模需达到一定程度，超出单纯的边境事件或零星冲突。

1.2适用的法律体系

*国际人道法（IHL）核心原则：适用于一切武装冲突，包括海上冲突。主要原则包括：区分原则（区分平民与战斗员、民用物体与军事目标）、比例原则（攻击所造成的附带损害不得超过预期的军事利益）、预防措施原则（采取一切可行预防措施避免或减少对平民及民用物体的伤害）、禁止不必要痛苦和过分伤害原则。

*专门的海战法条约：主要包括《1907年海牙公约》系列（特别是关于战争开始、中立国权利义务、商船改装、水雷使用等公约）、《1949年日内瓦公约》及其《1977年第一附加议定书》中与海战相关的条款，以及《1982年联合国海洋法公约》中关于海洋争端和战时海洋利用的相关规定。

*习惯国际法：对于未批准某些条约的国家，或条约未明确规定的事项，习惯国际法发挥着重要作用。许多海战法的核心规则已被普遍接受为习惯法。

1.3适用主体

海战法适用于交战各方的武装部队，包括其海军、海军陆战队以及被派往遂行海上作战任务的其他军种人员。非国家武装团体在某些情况下，如对其控制的部队具有有效指挥且能够遵守国际法时，亦可能受相关规则约束。

二、目标的区分与攻击的限制

2.1战斗员与非战斗员的区分

在海上，战斗员主要包括：

*国家海军和其他海上武装部队的成员。

*商船和民用航空器上的防御性武装人员（其使用武力限于自卫和防御该船只/航空器）。

非战斗员包括平民、医务人员、宗教人员等，他们在任何情况下都应受到保护，不得成为攻击对象。

2.2军事目标与民用物体的区分

军事目标：是指其性质、位置、目的或用途对军事行动具有实际贡献，且在当时情况下其全部或部分毁坏、夺取或中立化能带来明确军事利益的物体。在海上，军事目标通常包括：

*敌国的军舰、海军辅助舰船及其他用于军事行动的船舶。

*用于军事目的的港口设施、海军基地、海岸防御工事、军事通信站、雷达站及其他军事设施。

*正在直接参与敌对行动或为军事行动提供重要支持的商船（需具体判断）。

民用物体：是指所有非军事目标的物体。民用物体，如普通商船、渔船、客轮、民用港口设施等，在任何情况下都不应成为攻击对象，除非它们正在被用于军事目的，从而失去其民用性质。

2.3禁止不分皂白的攻击

禁止使用不能区分军事目标与民用物体的作战方法和手段。在海上，这意味着攻击必须针对具体的军事目标，不得对一片区域进行无差别攻击。

2.4比例原则的运用

在策划和实施海上攻击时，必须始终考虑预期的军事利益与可能对平民生命、财产及民用物体造成的附带损害之间是否成比例。如果预期的附带损害明显超过预期的军事利益，则该攻击应予取消或中止。

2.5预防措施

在发起任何攻击前，必须采取一切可行的预防措施，以确保攻击目标是军事目标，并尽可能减少对平民和民用物体的附带损害。这包括对目标进行仔细识别、选择适当的作战方法和武器、在情况允许时发出有效的警告等。

三、商船和民用航空器的地位与待遇

3.1一般保护

商船和民用航空器在海上武装冲突中原则上享有中立地位和免受攻击的保护，前提是它们不直接参与敌对行动，也不为军事行动提供支持。

3.2商船的敌对行为

商船若从事下列行为，可能丧失其受保护地位，成为合法的军事目标：

*直接参与战斗行动（如使用武器攻击敌方）。

*在敌方控制下，专门用于运送军事人员或军用物资。

*为敌方军队传递军事情报。

*协助敌方军舰或军用飞机的行动。

3.3临检与拿捕

交战方有权在公海或其管辖范围内的海域，对涉嫌从事与中立地位不符行为（如运载禁运品、从事敌对行为）的中立国商船进行临检。如经临检证实其从事了违反中立义务的行为，交战方有权将其拿捕。临检和拿捕应依照国际法规定的程序进行。

3.4医疗运输的保护

专门用于运送伤病员、医务和宗教人员及医疗物资的商船（医疗船），在任何情况下均应受到尊重和保护，不得攻击。此类船舶应清晰标示并遵守相关识别规定。

四、中立国与中立义务

4.1中立国