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事故的应急救援

一、总则

1.编制目的

为规范各类事故的应急救援行动，提升应急处置能力，最大程度减少人员伤亡、财产损失及环境影响，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，特制定本方案。本方案旨在明确应急救援的组织架构、响应流程、资源调配及保障措施，确保应急救援工作科学、高效、有序开展，实现事故发生后的快速响应、有效处置和事后恢复。

2.编制依据

本方案依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《生产安全事故应急预案管理办法》等法律法规、规章及标准规范，结合行业事故风险特点和应急救援实践经验制定，确保方案内容合法合规、切合实际。

3.适用范围

本方案适用于生产经营单位在生产经营活动中发生的各类生产安全事故的应急救援工作，包括但不限于火灾、爆炸、危险化学品泄漏、机械伤害、有限空间作业事故、触电事故、高处坠落事故等。同时，适用于单位内部应急响应、应急协调、应急联动及事后评估等全流程管理，涵盖事故发生前的预防准备、事故发生中的应急处置及事故发生后的恢复重建阶段。

4.工作原则

（1）生命至上，安全第一。始终将保障救援人员及周边群众的生命安全作为首要任务，优先开展人员搜救、医疗救治和人员疏散，坚决避免二次事故发生。

（2）统一指挥，分级负责。建立集中统一的应急救援指挥体系，明确应急指挥部、各应急工作组及基层岗位的职责分工，实行分级响应、分级负责，确保指令畅通、责任落实。

（3）预防为主，平急结合。强化事故风险辨识和隐患排查治理，完善应急预案体系，加强应急物资储备和应急演练，推动事故预防与应急处置有机结合，提升应急准备能力。

（4）快速响应，协同联动。建立健全快速响应机制，确保事故发生后应急救援力量、物资、技术等资源迅速到位；加强部门、单位及区域间的协同联动，形成统一指挥、多方参与、协同高效的救援合力。

（5）科学施救，依法规范。遵循事故救援客观规律，采用先进的救援技术和装备，严格按照法律法规和标准规范开展应急救援工作，确保救援行动科学、精准、规范，避免盲目施救。

二、应急组织体系

1.组织架构设计

企业应急组织体系采用“两级指挥、三级响应”的架构模式，确保事故发生时指挥高效、责任明确。一级指挥为企业应急指挥部，作为应急救援的最高决策机构，由总经理担任总指挥，分管安全的副总经理担任常务副总指挥，成员包括生产、技术、安全、设备、后勤等部门负责人。指挥部下设办公室，设在安全管理部，负责日常应急值守、预案修订、培训演练等基础工作，配备专职应急管理人员，确保24小时在岗。二级指挥为现场应急指挥部，根据事故类型和规模，由总指挥部授权相关部门负责人担任现场指挥，成员包括事故单位负责人、技术专家、救援骨干等，直接负责事故现场的具体处置工作。

三级响应机制对应不同事故等级：一般事故（无人员伤亡或直接经济损失100万元以下）由事故单位启动现场响应，现场指挥全权负责；较大事故（造成1-3人死亡或100万元以上500万元以下损失）由企业应急指挥部启动二级响应，总指挥协调资源；重大及以上事故（3人以上死亡或500万元以上损失）立即启动一级响应，同时上报属地政府应急管理部门，接受统一指挥。组织架构中明确各层级指挥权限，避免多头指挥，确保指令传递“一竿到底”。例如，现场指挥部有权调动企业内部救援队伍、应急物资，并协调外部救援力量，但涉及企业重大决策（如停产停业、疏散范围划定）需报总指挥部批准。

2.职责分工

应急组织体系内各岗位职责清晰划分，形成“横向到边、纵向到底”的责任网络。企业应急指挥部总指挥全面负责应急救援工作，决策重大事项，调配应急资源，协调外部联动；常务副总指挥协助总指挥开展工作，具体负责应急方案制定、救援队伍调度及信息汇总。指挥部成员按部门分工承担专项职责：生产部门负责事故现场工艺处置，如切断物料输送、停机断电；技术部门提供事故技术支持，分析事故原因、评估风险趋势；安全部门监督救援过程合规性，防止二次事故；设备部门负责救援装备保障，确保消防、破拆等设备正常运转；后勤部门保障救援物资供应、人员食宿及医疗协调。

现场应急指挥部下设6个工作组，分工协作：抢险救援组由生产、设备骨干组成，佩戴防护装备进入现场，实施人员搜救、泄漏控制、火灾扑救等作业；医疗救护组由企业医务人员及合作医院医护人员组成，携带急救包、担架等设备，在事故现场设置临时救护点，对伤员进行检伤分类、紧急救治，并协助转运至定点医院；警戒疏散组由安保人员组成，负责设置警戒区域、疏散周边无关人员，引导救援车辆进入，维护现场秩序；后勤保障组负责应急物资（如防护服、堵漏器材、应急照明）的调配与分发，确保救援持续进行；信息联络组对接总指挥部与现场，实时传递事故信息、救援进展，向上级部门及家属通报情况；事故调查组由安全、技