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第五级训练第五级训练安全管理培训**第1页，共21页，星期日，2025年，2月5日2005年11月13日，中石油吉林石化股份公司101厂双苯车间发生爆炸事故，6人死亡，2人重伤，疏散群众1万余人，苯类污染物流入第二松花江,对下游水域哈尔滨等沿江城市居民生活用水和环境造成严重影响。**第2页，共21页，星期日，2025年，2月5日事故死亡人数居高不下**第3页，共21页，星期日，2025年，2月5日

**第4页，共21页，星期日，2025年，2月5日**第5页，共21页，星期日，2025年，2月5日二、我国安全生产法制、体制建设安全生产法律体系初步形成安全监管体制初步形成安全监管总局对全国安全生产实施综合监管，并负责无主管部门的行业领域的安全监管工作；质检总局负责锅炉压力容器等特种设备的安全监督检查；卫生部负责职业病诊治工作；劳动和社会保障部负责工伤保险管理，同时保留了儿童、妇女的劳动保护工作职能；国防科工委、公安部、农业部、建设部、交通部、铁道部、民航总局、电监会等，分别负责本系统、本领域的安全工作**第6页，共21页，星期日，2025年，2月5日省、市、92%的县建立了安全监管机构，全国共有监管人员约3.5万人，初步形成了综合监管与行业监管互动的管理体制和“政府统一领导，部门依法监督，企业全面负责，群众监督参与，社会广泛支持”的安全生产工作格局**第7页，共21页，星期日，2025年，2月5日安全生产应急体系开始建立国务院发布了《国家突发公共事件总体应急预案》和包括《国家生产安全事故灾难应急预案》在内的25个专项预案、以及81个部门预案，其中安全生产占31％各省区市都制定发布了安全生产应急预案，高危行业和规模以上企业应急预案基本编制完成矿山、消防、道路交通、水上、铁路等应急救援力量已初具规模。以国家、省、市三级安全生产应急指挥中心和国家、区域和骨干应急救援队伍为核心的安全生产应急体系框架正在形成**第8页，共21页，星期日，2025年，2月5日三、安全生产形势总体稳定、趋于好转的发展趋势与依然严峻的现状并存总体稳定、趋于好转表现在各类事故起数和死亡人数分别比上年下降10.7％和7.1%。工矿商贸和道路、水上、铁路交通等事故都有较大幅度下降。煤矿事故起数减少9.2%,死亡人数减少1.5%,百万吨煤死亡率下降到2.81,减少0.27**第9页，共21页，星期日，2025年，2月5日依然严峻各类伤亡事故及死亡人数的总量重大、特大死亡事故的起数职业危害相对指标工矿企业10万人死亡率为10左右，其中煤炭行业从业人员10万人死亡率高达109.1，非煤采矿业为80.2，化学工业和建筑业分别为10.26和9.95**第10页，共21页，星期日，2025年，2月5日原因分析严格不起来，落实不下去”的问题仍然突出宏观因素对安全生产具有深刻、长远影响基础薄弱制约安全生产长期投入不足，欠账较多，企业安全生产设施设备落后。54个重点煤矿、462个矿井，查出5886条重大隐患，治理费用需要689亿元国有煤矿在用设备约1/3应淘汰更新城市化进程加快，一些原来位于郊区的工业危险设施，逐渐被包围在繁华闹市中，成为威胁公共安全的重大隐患。仅11个省市就有407家危险化学品生产企业需要搬迁**第11页，共21页，星期日，2025年，2月5日安全科技整体水平不高，安全技术标准和规范滞后高含硫高压油气井井喷后的点火问题从业人员安全素质不能适应需要550万煤矿职工中，农民工约占半数，主要在井下一线工作，小煤矿从业人员几乎全部为农民工。3000多万建筑工人中，80%为农民工。据统计，在农民工中，文盲与半文盲占7%，小学文化为29%，高中以上仅占13％**第12页，共21页，星期日，2025年，2月5日天津市滨海健康安全环境评价所事故伤亡不安全行为不安全状态人的缺点遗传、环境海因里希事故因果连锁图海因里希提出的事故因果连锁理论。该理论认为，伤亡事故的发生不是一个孤立的事件，尽管伤害可能在某瞬间突然发生，却是一系列原因事件相继发生的结果。即：事故因果连锁过程包括的五个因素如下多米诺骨牌所示：安全管理的地位和作用事故伤亡不安全行为不安全状态个人原因工作条件管理失误博德现代故因果连锁图**第13页，共21页，星期日，2025年，2月5日多米诺骨牌理论——事故链直接原因间接原因根本原因隐患损失**第14