二-行政组织法.课件.pptVIP

行政法学的体系结构

绪论—组织法—行为法—监督/救济法1.

第二章行政组织法第一节行政组织法概述

第二节行政机关

第三节被授权组织

第四节行政组织与公务员第五节行政组织与行政相对人

2.

第一节行政组织法概述0、中国行政组织法1.行政组织2.行政组织法3.中国行政组织法3.

1、行政组织行政组织是行使公共行政权力、管理国家与社会公共事务的机构体系。2、行政组织法行政组织法是关于行政组织的职能和权限、设置和编制、公务员录用和管理的法律制度。行政组织法一般可以分为行政机构法、行政编制法、公务员法三大部分。4.

3、中国行政组织法目前中国行政组织的基本立法，主要有宪法、国务院组织法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、民族区域自治法、《国务院行政机关机构设置和编制管理条例》和《公务员法》。5.

一、行政主体1、行政主体的含义2、行政主体的判断标准3、行政主体的职权4、行政主体的职责5、行政主体与相关概念的区别6、确立行政主体概念的意义7、中国行政主体概念的内在缺陷8、它山之石：法国、德国的行政主体制度6.

1.行政主体的含义(重点)行政主体是指依法以自己的名义行使公共行政权，并能独立地承担行政法律责任的组织。是行政法律关系中的一方特殊主体7.

2.行政主体的判断标准行政法律关系中的一方特殊主体（系属）能够以自己的名义实施行为（形式）享有公共行政权的组织（内容）能独立承担法律责任的组织（功能）8.

3.行政主体的职权3.1主要种类行政制规权行政决策权行政执行权行政司法权其他依法赋予的职权9.

3.2行政优益权行政职权具有优先性，即行政主体在行使行政职权时，依法享有一定的行政优先权和行政受益权，两者组合构成行政优益权。10.

4.行政职责行政主体在行使国家所赋予的行政职权，实施国家行政管理活动的过程中，所必须承担的法定义务。11.

行政职责的内容依法履行职务、遵守权限规定符合法定目的遵循法定程序12.

5.行政主体与其他相关概念

行政主体与行政法律关系主体行政主体行政法主体行政主体与公务员13.

6.确立行政主体概念的意义（重点）依法行政的需要确定行政行为效力的需要确定行政复议被申请人及行政诉讼被告人的需要保证行政管理活动连续性、统一性的需要14.

7.中国行政主体概念的内在缺陷7.1与行政救济制度存在冲突7.2影响了行政组织法的发展15.

8.它山之石法国、德国行政主体作为法人不同于我国的行政主体制度，前者的关键之处在于它们是行政法权利主义务归属主体；拥有独立而不是由财政划拨的财产；在自治和主管的范围内，行政事务的领域、类型、界限由其成员决定，而不受别的国家组织的直接影响。这是行政主体作为法人实体的主要内容。可简要规纳为，实体自治，权力自给和独担责任。（非基础级，乃学霸级）16.

第二节国家行政机关一、国家行政机关的概念、性质与特征1.国家行政机关的概念国家行政机关又称为国家行政管理机关，狭义的人民政府。是指国家根据其统治意志，按照宪法和有关组织法的规定设立的，依法享有并运用国家行政权力，负责对国家行政与社会公共事务进行管理的国家机关。17.

2.国家行政机关的性质国家权力机关的执行机关3.国家行政机关的特征：具有高度政治性和权威性具有执行性和法律从属性具有相对独立性具有适应性和创造性具有统一性和层级性具有社会性、专业性和服务性18.

二、国家行政机关与相关概念区别国家行政机关国家权力机关国家审判机关国家检察机关19.

三、国家行政机关的种类1.中央行政机关2.地方国家行政机关20.

1.中央行政机关及其相关组织国务院——国家级部委署行—直属机关—直属事业单位部级部级部级组成部门行政机关（可能）行政主体21.

2.地方国家行政机关省、（自治区、直辖市）行政公署县、自治县乡（镇）（民族乡）22.

四、有关行政机关类型的理论思考1.内部与外部行政机关2.一般与专门权限行政机关3.决策、执行、辅助、咨询、监督行政机关23.

第三节被授权组织0、被授权组织涵义与法律地位被授权组织是指依据法律、法规或者规章的授权而行使特定行政权的非国家行政机关