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第1篇
一、总则
1.1编制目的
为有效应对突发公共卫生事件，确保应急药品供应充足，提高应急处置能力，保障人民群众生命安全和身体健康，特制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国传染病防治法》等相关法律法规。
1.3适用范围
本预案适用于本行政区域内突发公共卫生事件导致的应急药品供应短缺情况。
二、组织机构及职责
2.1组织机构
成立应急药品供应短缺应急处置领导小组，负责统筹协调应急药品供应短缺应对工作。
2.2领导小组职责
（1）组织制定和实施应急药品供应短缺应急预案；
（2）统筹协调各部门、各单位开展应急药品供应短缺应对工作；
（3）对应急药品供应短缺应对工作进行监督检查，确保措施落实到位；
（4）根据应急药品供应短缺情况，提出调整应急物资储备、采购和调拨的建议。
2.3部门职责
（1）卫生行政部门：负责应急药品供应短缺信息的收集、分析、上报和应急处置工作的组织实施；
（2）药品监督管理部门：负责应急药品的质量监管、采购、储备和调拨；
（3）商务部门：负责应急药品的储备、调拨和供应；
（4）财政部门：负责应急药品采购、储备和调拨的资金保障；
（5）交通运输部门：负责应急药品的运输保障；
（6）公安机关：负责维护应急药品供应秩序，打击违法犯罪行为；
（7）其他相关部门：按照职责分工，协助做好应急药品供应短缺应对工作。
三、应急响应
3.1信息报告
发生应急药品供应短缺情况时，事发地卫生行政部门应及时向应急处置领导小组报告，同时向上级卫生行政部门报告。
3.2应急响应等级
根据应急药品供应短缺程度，将应急响应分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。
3.3一级响应
当应急药品供应短缺达到一级响应条件时，启动一级响应。
（1）成立应急药品供应短缺应急处置指挥部，负责组织、协调、指挥应急药品供应短缺应对工作；
（2）全面开展应急药品调查，掌握供应短缺情况；
（3）组织药品生产、经营企业紧急生产、调拨应急药品；
（4）协调交通运输部门，保障应急药品运输；
（5）开展应急药品储备，确保供应充足；
（6）加强市场监管，打击制售假冒伪劣药品行为。
3.4二级响应
当应急药品供应短缺达到二级响应条件时，启动二级响应。
（1）成立应急药品供应短缺应急处置指挥部，负责组织、协调、指挥应急药品供应短缺应对工作；
（2）开展应急药品调查，掌握供应短缺情况；
（3）组织药品生产、经营企业增加生产、调拨应急药品；
（4）协调交通运输部门，保障应急药品运输；
（5）加强应急药品储备，确保供应充足；
（6）加强市场监管，打击制售假冒伪劣药品行为。
3.5三级响应
当应急药品供应短缺达到三级响应条件时，启动三级响应。
（1）成立应急药品供应短缺应急处置指挥部，负责组织、协调、指挥应急药品供应短缺应对工作；
（2）开展应急药品调查，掌握供应短缺情况；
（3）组织药品生产、经营企业调整生产计划，优先生产应急药品；
（4）协调交通运输部门，保障应急药品运输；
（5）加强应急药品储备，确保供应充足；
（6）加强市场监管，打击制售假冒伪劣药品行为。
3.6四级响应
当应急药品供应短缺达到四级响应条件时，启动四级响应。
（1）成立应急药品供应短缺应急处置指挥部，负责组织、协调、指挥应急药品供应短缺应对工作；
（2）开展应急药品调查，掌握供应短缺情况；
（3）协调相关部门，优先保障应急药品供应；
（4）加强市场监管，打击制售假冒伪劣药品行为。
四、应急处置措施
4.1药品生产、经营企业
（1）确保应急药品生产、经营企业的生产、经营秩序，严禁囤积居奇、哄抬价格等违法行为；
（2）鼓励药品生产、经营企业调整生产计划，优先生产应急药品；
（3）对有条件的企业，引导其开展应急药品的生产、储备。
4.2交通运输部门
（1）优先保障应急药品运输车辆通行，确保应急药品运输畅通；
（2）协调铁路、公路、水路、航空等运输方式，确保应急药品运输安全、高效。
4.3市场监管部门
（1）加强对应急药品市场的监管，严厉打击制售假冒伪劣药品行为；
（2）加强对药品经营企业的监督检查，确保应急药品的质量安全；
（3）对违规企业，依法予以查处。
4.4卫生行政部门
（1）加强应急药品供应情况的监测，及时掌握供应短缺情况；
（2）组织协调应急药品的生产、储备、调拨工作；
（3）加强药品质量监管，确保应急药品的质量安全。
五、后期处置
5.1评估总结
应急处置结束后，应急处置领导小组组织相关部门对应急药品供应短缺应对工作进行评估总结，总结经验教训，完善应急预案。
5.2责任追究
对在应急药品供应短缺应对工作中，不履行职责、玩忽职守、徇私舞弊等行为的单位和个人，依法予以追究责任。
六、附则
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