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论中国共青团“两个全体青年”目标：理论基石、实践进展与创新路径

一、引言

1.1研究背景与缘起

在社会快速发展与变革的时代背景下，青年群体的规模不断壮大，其思想观念、行为方式和价值取向也呈现出多元化的特点。青年作为社会发展的生力军和突击队，对于国家的未来和民族的希望起着至关重要的作用。中国共青团作为先进青年的群众组织，肩负着团结、教育和引导青年的重要使命。

胡锦涛总书记提出的“两个全体青年”，即力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年，为共青团工作指明了新的方向。这一目标的提出，是基于对时代发展趋势的深刻洞察，以及对共青团工作现状的深入思考。随着经济全球化、社会信息化的加速推进，青年的生活方式和社交模式发生了巨大变化，传统的共青团工作模式面临着新的挑战。同时，党对共青团工作的要求也在不断提高，期望共青团能够更好地发挥联系青年的桥梁和纽带作用，巩固和扩大党执政的青年群众基础。在这样的背景下，“两个全体青年”目标的提出具有重要的现实意义，它为共青团工作的创新发展提供了重要的指导思想。

1.2研究目的与价值

本研究旨在深入剖析“两个全体青年”的理论意义，探索其在实践中的有效路径，为共青团工作的开展提供理论支持和实践指导。通过对“两个全体青年”理论意义的研究，可以进一步明确共青团的工作目标和方向，丰富共青团工作的理论体系。从实践价值来看，研究“两个全体青年”的实践路径，有助于共青团更好地适应时代发展的要求，增强对青年的吸引力和凝聚力，提高共青团工作的实效性。同时，也能够为解决当前共青团工作中存在的问题提供新思路和新方法，推动共青团工作的创新发展，更好地服务于青年成长成才和国家发展战略。

1.3研究思路与方法

在研究思路上，本研究首先对“两个全体青年”的内涵、理论基础和重要意义进行深入分析，从理论层面揭示其本质特征。其次，通过对共青团工作现状的调查研究，分析当前在实现“两个全体青年”目标过程中存在的问题和挑战。最后，结合理论分析和实践调研的结果，探索实现“两个全体青年”目标的实践路径，提出具有针对性和可操作性的建议。

在研究方法上，主要采用以下三种方法：一是文献研究法，通过查阅国内外相关文献资料，梳理共青团工作的理论和实践成果，为本研究提供理论支撑和研究基础；二是案例分析法，选取部分地区和单位的共青团工作案例进行深入分析，总结成功经验和存在的问题，为实践路径的探索提供参考；三是调查研究法，通过问卷调查、访谈等方式，了解青年对共青团工作的需求和期望，以及共青团工作在青年中的实际影响，为研究提供第一手资料。

二、“两个全体青年”内涵深度剖析

2.1基层组织网络覆盖全体青年

2.1.1组织架构的全面延展

共青团一直致力于扩大基层组织网络，实现对全体青年的覆盖。在高校，共青团通过完善团支部建设，将团组织延伸至各个班级、社团和学生组织。例如，一些高校实施“班团一体化”建设，班长与团支书交叉任职，实现班级工作与团支部工作的深度融合，增强了团组织在学生中的影响力和凝聚力。在社团中，成立社团团支部，将有共同兴趣爱好的青年聚集在一起，通过开展各类社团活动，引导青年在兴趣培养中接受思想教育和价值引领。

在企业，共青团积极推动非公有制企业和混合所有制企业建团工作。通过创新建团方式，如单独建团、联合建团、区域建团等，扩大团组织在企业青年中的覆盖面。对于规模较大、团员青年较多的企业，鼓励其单独建立团组织；对于规模较小、团员青年数量较少的企业，则采取联合建团的方式，将多个企业的团员青年组织起来，共同开展团的活动。同时，充分利用工业园区、产业园区等平台，开展区域建团，整合区域内的资源，为企业青年提供更好的服务和活动。

在社区，共青团以党建为引领，构建“社区-小区-楼栋”三级团组织体系。通过与社区党组织共建共享活动阵地，将团组织的服务延伸至小区和楼栋，实现对社区青年的精准联系和服务。兰州市城关区甘家巷社区依托党政资源，推动团组织由社区一级扩展为“社区-小区-楼栋”三个层级，同时统筹辖区物业用房、业委会用房，建设小区团支部活动阵地，与小区党组织共用阵地，有效扩大了团组织在社区青年中的覆盖范围。此外，还挖掘网络资源，构建信息化平台，依托党建网格，按照青年分布情况，建立起团建“小区、社区、楼栋”三级网格管理体系，直接联系团员青年，推动团的组织在网格中建立、需求在网格中发现、资源在网格中整合、问题在网格中解决。

2.1.2工作资源的下沉

工作资源向基层倾斜是实现基层组织网络覆盖全体青年的重要保障。人力方面，加大对基层团干部的选拔和培养力度。通过公开选拔、竞争上岗等方式，选拔一批政治素质高、工作能力强、热爱共青团工作的青年担任基层团干部。同时，加强对基层团干部的培训，通过举办