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施工ISO45081管理方案

一、总则

（一）方案编制目的

为规范施工项目职业健康安全管理行为，满足ISO45081职业健康安全管理体系标准要求，提升施工现场安全风险防控能力，预防与减少生产安全事故，保障从业人员生命健康安全，特制定本管理方案。通过建立系统化、标准化的安全管理体系，明确各级人员职责，落实安全措施，确保施工活动符合法律法规及行业规范要求，实现安全管理绩效的持续改进，为企业可持续发展奠定坚实基础。

（二）方案编制依据

本方案编制以国家及地方相关法律法规、标准规范为基准，主要包括：《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《职业健康安全管理体系要求及使用指南》（ISO45001:2018，ISO45081作为专项应用指南）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）、《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2010）以及企业内部《职业健康安全管理制度》《安全生产责任制》等文件。同时，结合施工行业特点及项目实际情况，确保方案的科学性、适用性和可操作性。

（三）方案适用范围

本方案适用于企业所有在建工程项目的职业健康安全管理活动，涵盖房屋建筑、市政基础设施、公路、铁路、水利水电等各类施工项目。管理对象包括项目管理层、专职安全管理人员、一线作业人员、分包单位人员及相关方人员，管理内容涉及施工准备、现场作业、设备设施、劳动防护、应急管理等全流程安全管理环节。对于既有改造工程、临时性工程及特殊环境下的施工作业，可参照本方案执行，并根据项目特点制定专项补充规定。

（四）安全管理基本原则

1.预防为主，综合治理原则：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，通过风险辨识、隐患排查治理等手段，从源头上控制安全风险，实现事故的主动预防，综合运用管理、技术、教育等手段提升整体安全水平。

2.全员参与，责任到人原则：明确从项目负责人到一线作业人员的各级安全职责，建立“横向到边、纵向到底”的责任体系，确保安全责任落实到每个岗位、每位人员，形成“人人有责、各负其责”的安全管理格局。

3.风险管控，持续改进原则：基于ISO45081标准要求，建立安全风险分级管控机制，针对不同风险等级制定管控措施，通过定期安全绩效评估、内部审核、管理评审等方式，持续优化安全管理体系，实现安全管理水平的螺旋式上升。

4.合规守法，持续优化原则：严格遵守国家及地方职业健康安全相关法律法规标准，确保施工活动合法合规；同时关注行业安全管理发展趋势，及时更新管理理念和方法，推动安全管理模式与现代化建设要求相适应。

二、组织架构与职责

（一）组织架构设置

1.决策层架构

施工项目成立以项目负责人为组长的安全生产领导小组，成员包括安全总监、总工程师、生产经理、物资经理及财务经理。该小组作为项目安全管理的最高决策机构，每季度至少召开一次专题会议，研究解决重大安全问题，审批年度安全目标、重大安全方案及资源配置计划。安全总监由企业直接委派，对项目安全管理实行直接监督，向项目负责人及企业安全管理部门双重汇报，确保安全管理的独立性与权威性。

2.管理层架构

项目下设安全管理部，配备专职安全员（按500:1标准配置，不足500人的项目至少配2名），负责日常安全管理工作；工程部设安全技术岗，由具备注册安全工程师资格的人员担任，负责施工安全技术措施的制定与交底；物资部设安全物资管理岗，负责安全防护用品、设备的采购验收与维护；人力资源部负责安全培训计划的实施与考核。各部门间建立横向联动机制，每月召开一次安全协调会，通报各部门安全履职情况，解决跨部门安全问题。

3.执行层架构

各施工班组设兼职安全员（由班组长或资深工人担任），负责班组日常安全巡查与交底；作业人员实行“一岗双责”，在完成生产任务的同时履行安全义务；分包单位纳入项目安全管理体系，其项目负责人、安全员需接受总包单位的安全培训与管理，签订《安全管理协议》，明确双方安全责任。

（二）岗位职责划分

1.决策层职责

项目负责人对项目安全生产负总责，组织制定项目安全管理制度，审批重大安全技术方案（如深基坑、高支模等），保障安全投入的有效实施；安全总监负责监督安全管理制度的落实，组织重大安全隐患排查，参与事故调查处理，提出整改意见；总工程师负责施工安全技术措施的审核，确保技术方案符合安全要求；生产经理负责施工过程中的安全管理，协调解决生产与安全的矛盾，确保安全措施与施工进度同步落实。

2.管理层职责

安全管理部部长负责制定项目安全工作计划，组织安全培训与应急演练，监督隐患整改；专职安全员负责现场日常巡查，制止违章作业，记录安全日志，协助事故调查；工程部安全技术员负责向作业人员进行安全技术交底，监督施工过程中的安全措施落实；物资部安全物资管理员负责采购符合国家标准的安