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我国公务员考试录用制度现状与完善方法

摘要:一个国家选拔,任用什么样的人从事国家管理工作，直接影响着国家的正常运转和效率，关系着国家的兴衰成败。所以公务员录用是公务员制度的“窗口”，它是为国家选拔优异人才，促进政府机关建立高效率的政府中枢系统。而公务员的考录制度作为甄选人才的重要依据，是从源头上保证公务员素质、优化公务员队伍结构的重要保障。对担任主任科员及如下的非领导职务公务员实施的公开考试、平等竞争、择优录用的录用制度,是我国实施公务员制度的一个最具备标志性、决定性和最具影响力的方法。在１993年国务院制订和颁布实施的行政法规《国家公务员暂行条例》（如下简称《公务员条例》）和全国人大常委会制订并于1月开始实施的《中华人民共和国公务员法》(如下简称《公务员法》)中,对公务员录用制度骨架内容的规定大致相同,但是实际录用工作中,具体做法与这个骨架内容的基本规定却相去甚远。本文简述公务员录用制度的概况,重要阐述我国公务员录用制度存在的问题，并提出相应的对策和建议。

一、公务员录用制度

在了解公务员考试录用的概念之前,一方面应该明确与之相关联的公务员、考试和录用的涵义。公务员是指国家公务人员，他们是代表国家从事社会公共事务管理,行使行政职权的国家行政机关中的文职办事工作人员。4月27曰，第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议经过的《中华人民共和国公务员法》对公务员的定义是“依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政承担工资福利的工作人员”。

公务员的录用，是指国家行政机关为补充担任主任科员及如下非领导职务的公务人员,依照法定的条件和程序,经过公开考试、严格考核的措施,择优将不具备公务员身份的人员,录用为国家公务员的一个人事制度。我国《公务员法》规定，公务员录用要贯彻“公开,平等,竞争,择优”的原则,也就是公开考试,平等竞争，严格考查，择优录用。经过十数年的公务员录用的实际经验,我国公务员录用制度已不停健全完善,有效促进了公务员队伍建设的法制化、规范化和科学化,特别是《中华人民共和国公务员法》的颁布,从范围、措施、条件、程序和组织管理等方面对公务员录用工作进行了具体的规范，是我国录用公务员的专门律,也是我国公务员录用制度法治化的重要标志。

二、我国公务员录用制度现状及存在局限性

依照公务员法的规定,公务员的录用通常要经过如下的程序:公布招考公告,资格审查,对审查合格者进行公开考试，对考试合格者进行面试，体检，拟出录用人员名单，审批立案。我国公务员考试录用制度履行十数年来,取得了重大的成就。这一制度的履行,规范了公务员的“进口关”，实现了公务员进入机制的科学化、规范化,为公务员队伍建设注入了活力与生机,不仅促进了高素质、专业化公务员队伍的形成,而且有力的遏制了公务员考试录用工作中的不正之风,树立了国家机关选贤任能、公正廉洁的新形象。但不可否定的是，现行公务员录用从具体制度设计到操作环节上,还存在着部分不合理因素，个别规定甚至存在着较大的争议,給社会选拨人才导致了一定的影响。

我国公务员录用制度的存在局限性重要体现在如下几种方面：

第一考试报名缺少平等诚信。

国家公务员的报名资格随意规定，考试人口缺少平等性。所谓平等，就是指应考者不管其政治派别、种族、肤色、宗教、年龄、性别和婚姻情况如何，在“分数”面前人人平等,使公民在担任公职方面具备平等的权利与机会。可是我国现在在对国家各级公务员的考试录用中,对某一职位的报考条件往往是由用人单位自行规定，这就为考试录用过程中的不正之风开了以便之门,国家公务员考试变成了失去“公平”灵魂的作秀。现在在我国公务员考试中，职位分类工作在公务员考试中没有科学体现,专业科目标考试内容往往也是由用人单位自已设立，这么极不科学。因为用人单位是实际工作部门,而不是考试机构，不论是笔试命题还是面试，用人单位都是不应该参加其中的。这种用人单位自已选人的现实,让我国公务员考试的诚信度大打折扣。而我国现行的《公务员法》和《公务员条例》对其规定又不明晰，使得考生在其权利受到不法侵害时的没有根本的保护途径。

第二录用制度合用范围窄。

考试录用的范围窄重要体现在考试录用的职位级别范围过窄。《公务员法》规定：“录用担任主任科员如下及其余相当职务层次的非领导职务公务员”，也就是说,考录的合用范围局限于担任主任科员如下非领导职务的公务员。依照规定,被录用的本科生定为十三级科员，硕士生定为十二级副主任科员,博士生定位十一级主任科员,而担任领导职务或副处级以上领导职务可以采取调任或者交流的措施，无须经过考试。但是调任对象不包含民营公司，三资公司以及其余领域的高级人才。相当一部分人才进入政府部门只能经过统一的公务员考试，不论其何种学历，经验或者能力都只能被任命为主任科员如下职务,这么的政策显然不能调感人才进入公务员队伍的主动性,