施工技术方案安全管理.docxVIP

施工技术方案安全管理

一、总则

（一）编制目的

为规范施工技术方案的安全管理流程，强化安全技术措施的落实，有效预防和减少施工生产安全事故，保障施工人员生命财产安全及工程建设的顺利进行，依据国家相关法律法规及行业标准，结合施工管理实际，制定本方案。

（二）编制依据

本方案编制依据包括：《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）《建筑施工安全技术统一规范》（GB50870-2013）及工程建设相关标准、技术规范，以及企业安全生产管理制度等。

（三）适用范围

本方案适用于各类新建、扩建、改建房屋建筑工程、市政基础设施工程及其他土木工程施工技术方案的安全管理工作，涵盖施工总承包单位、专业分包单位、监理单位及建设等相关参建方的安全管理活动。

（四）基本原则

施工技术方案安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“方案先行、分级审批”“技术可靠、措施到位”“全员参与、责任到人”的原则，确保安全技术措施的针对性、可行性和有效性，从源头上控制施工安全风险。

二、组织机构与职责

（一）安全管理组织体系

施工技术方案的安全管理需建立层级清晰、覆盖全面的管理组织体系。该体系以项目为核心，纵向延伸至企业总部，横向覆盖建设、施工、监理、勘察、设计等参建单位，形成“决策层—管理层—执行层—操作层”四级联动架构。决策层由建设单位项目负责人、施工单位法定代表人及总监理工程师组成，负责安全管理重大事项的统筹协调；管理层包括企业安全管理部门、项目安全部及监理安全监理组，承担制度制定、监督检查及技术指导职能；执行层为项目各职能部门，如工程部、技术部、物资部等，负责具体安全措施的落地实施；操作层为各施工班组及作业人员，直接执行安全技术交底和操作规程。

组织体系需明确各层级的隶属关系与协作机制，例如项目安全部接受企业安全管理部门的业务指导，同时向项目经理汇报工作；监理安全监理组独立开展监督，发现重大安全隐患可直接向建设单位及行业主管部门报告。对于大型或复杂项目，还应设立专项安全管理小组，针对深基坑、高支模、起重吊装等危大工程配置专职安全工程师，确保技术方案中的安全措施有专人盯控。

（二）各部门及人员职责

1.建设单位职责：作为项目安全生产首要责任主体，需牵头组织施工技术方案的安全论证，协调设计、施工、监理等单位对方案中的安全风险进行评估；保障安全文明施工措施费用足额投入并专款专用；定期组织安全生产例会，督促参建单位落实安全管理责任。

2.施工单位职责：项目经理为项目安全生产第一责任人，需组织编制项目安全管理规划，审核施工技术方案中的安全专项措施；技术负责人负责方案的技术安全可行性，组织专家对超过一定规模的危大工程专项施工方案进行论证；安全管理部门对方案实施全过程监督，检查安全技术交底、安全防护设施搭设、作业人员持证上岗等情况；施工员负责将安全措施分解到各工序，监督班组按方案施工；班组长每日开展班前安全讲话，强调当日作业中的安全要点；作业人员严格遵守操作规程，对发现的安全隐患及时上报。

3.监理单位职责：总监理工程师对施工技术方案的安全管理负监理责任，需审查施工单位资质、安全人员资格及专项施工方案的合规性；发现方案存在安全缺陷时，应要求施工单位修改完善；对危大工程施工过程实行旁站监理，核查安全技术措施落实情况；发现重大安全隐患时，签发工程暂停令，并报告建设单位。

4.勘察设计单位职责：勘察单位需提供准确的地质、水文等勘察数据，为施工技术方案中的安全措施设计提供依据；设计单位应在设计文件中注明涉及施工安全的重点部位和环节，对采用新技术、新工艺、新材料的工程提出安全预防措施。

（三）职责落实与监督机制

为确保安全管理职责有效落地，需建立“清单化、流程化、常态化”的落实与监督机制。首先，制定《安全管理职责清单》，明确各岗位的安全责任范围、工作标准及考核指标，例如项目经理每月至少组织4次安全检查，安全员每日巡查不少于2次，并将职责落实情况纳入绩效考核。其次，优化工作流程，建立“方案编制—专家论证—审批交底—过程监督—验收评估”的闭环管理流程，其中技术负责人牵头编制方案后，需经企业技术负责人、总监理工程师审批，重大方案需组织5名及以上符合专业要求的专家进行论证；方案实施前，施工员向作业班组进行安全技术交底，双方签字确认后方可施工。

监督机制采用“日常巡查+专项检查+综合督查”相结合的方式，日常巡查由安全员每日开展，重点检查安全防护设施、作业人员行为规范等；专项检查针对季节性施工（如雨季防汛、冬季防火）或危大工程（如脚手架搭设、临时用电）开展；综合督查由建设单位每月组织，邀请行业专家参与，全面检查安全管理制度的执行情况。对检查中发现的问题，建立《安全隐患整改台账》，明确整改责任人、整改时