2020年森林督查暨森林管理一张图年度更新技术规定森林管理.pptVIP

**************************************质量管理1、成果检查实行成果质量分级管控制度，采取县级自查、省级复查和国家级核查的质量分级管控措施。2、组织方式实行分级检查。是否设定地市级检查，由省级林草主管部门自行确定。（1）县级自查由县级林草主管部门组织，负责本单位的森林督查和森林资源管理“一张图”年度更新成果质量检查。（2）省级复查由省级林草主管部门组织，负责本省各县级单位森林督查和森林资源管理“一张图”年度更新成果质量检查，编制省级质量检查报告。（3）国家林业和草原局组织国家林业和草原局各直属院，对省级林草主管部门报送的成果进行质量检查，形成国家级质量检查报告。质量管理3、检查方法(1)采用遥感影像结合现地检查方式，对年度森林资源更新成果进行检查，上一级单位对下一级自查结果进行内业检查，根据内业质量检查情况，抽取部分区域进行现地核实，将检查发现的问题反馈给调查组织单位。调查组织单位对相应数据库修改完善后，再次提交检查，直至检查合格后，方可对数据库成果进行验收。数据库成果通过验收后，对统计表和成果报告进行检查验收。(2)对于森林督查关注的建设占用林地、开垦林地、采伐等遥感监测判读的疑似变化图斑，省级组织全面自查。在对照工程建设项目使用林地可行性报告和使用林地现状图等相关审核审批资料，以及林木采伐设计和验收等有关资料后，确认与判读情况相符的图斑，可根据相关资料填写森林督查核实因子；不相符或有疑问的图斑应进行现地核实调查，查清实际情况。(3)国家级核查，要对省级林草主管部门报送的成果进行质量检查，同时选择重点区域进行现地复核。现地复核重点抽查遥感影像特征变化明显但没更新的图斑、变化原因为调查因素或无变化、变化原因与影像特征明显不一致的变化图斑。质量管理4、检查内容(1)变化图斑检查。包括遥感判读的森林资源变化图斑核实情况、是否变更到森林资源现状数据库和森林资源变化数据库，是否记载到森林督查数据库，森林资源变化图斑边界与影像的吻合程度，是否存在漏划、错划图斑，面积求算是否准确、面积单位是否正确等。(2)数据库检查。包括矢量数据拓扑关系、图形数据与属性数据关联性、属性因子完整性和正确性等。(3)管理属性检查。对比前期森林资源现状数据库，检查国家级公益林地、林地保护等级、林木起源等有无不合理突变问题，是否存在擅自调整林地边界和范围的问题。质量管理5、检查数量(1)县级自查：对森林资源现状数据库、森林资源变化数据库及森林督查数据库进行全面自查。(2)省级复查：对森林资源现状数据库、森林资源变化数据库、森林督查数据库内业进行全面检查。森林资源管理“一张图”年度更新外业抽查比例视内业检查情况确定，一般抽取比例为地类变化图斑总数的2%-3%，重点检查遥感影像特征变化明显，但未变更的图斑。森林督查外业抽查比例各省根据内业检查情况自行确定。质量管理国家级核查（1）每省抽取的县级单位数量不少于全省县级单位数量的10%，另再抽取1-3个未上报自查结果和“零”违法项目上报的县级单位作为森林督查核查单位。（2）对工程建设使用林地、采伐、开垦林地（土地整理和毁林开垦）的变化图斑复核。每县抽取不少于10个自查结果与判读情况面积差异较大的典型图斑。（3）选择重点区域进行现地复核，现地复核重点抽查遥感影像变化特征变化明显但没有更新的图斑、变化原因为调查因素或无变化的遥感判读图斑。对林地和森林增长、管理属性的检查。重点抽查因造林更新、自然因素引起有关地类转为未成林地、有林地的图斑，林地保护等级、林木起源、林地范围调整的图斑。现地核查抽取比例根据判读变化图斑与森林资源档案不一致的情况具体确定，总体要求抽取比例不低于遥感判读变化图斑与森林资源档案不一致总图斑数量的5‰，或每类情况不少于5个图斑进行室内档案复核，室内档案无法准确复核的，开展现地检查核实。5、检查数量质量管理（4）国家级公益林变化图斑抽取数量按《国家级公益林监测评价实施方案》的规定抽取。（5）对发现疑似“突出问题”的，可视情况调用县级人民政府盖章确认的最早林地“一张图”成果、2018年完成的国家级公益林落界成果进行检查核实。（6）对成果数据库的矢量数据拓扑关系、图形数据与属性数据关联性、属性因子完整性等进行全面内业检查。5、检查数量国家级核查06注意事项注意事项1、管理属性因子之间以及与地类之间的逻辑错误土地权属必填:林地必填土地权属林地必填森林类别林种必填:有林地、疏林地、灌木林地必填林种起源必填:有林地、疏林地、灌木林地、未成林地必填起源事权等级必填:公益林