“合同履约” 水利工程施工合同履约管理实施方案.docVIP

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“合同履约”水利工程施工合同履约管理实施方案

一、方案目标与定位

（一）总体目标

未来18个月内，构建“权责清晰、流程规范、风险可控”的水利工程施工合同履约管理体系，实现项目全周期履约率100%；工期履约达标率≥98%，质量履约合格率≥98%，工程款支付履约及时率≥95%，合同纠纷发生率≤2%；培育5个履约管理示范项目，形成“履约策划-过程管控-纠纷处置-复盘优化”闭环机制，确保合同各方权益落地，符合《水利工程施工合同和招标文件示范文本》（GF-2000-0208）及相关法规要求。

（二）定位

战略定位：填补“传统履约管理‘重签约、轻执行’‘纠纷后应对’”空白，推动履约管理从“被动履约”向“主动策划”转型，为水利工程合同管理提供标准化模板。

功能定位：以“保履约、降风险、促协同”为核心，整合合同解读、过程管控、纠纷处置资源，覆盖合同全生命周期（签约准备-履约实施-竣工结算），适配勘察设计、施工、监理等不同合同类型，兼顾各方权责与工程目标。

社会定位：破解“合同履约不到位致工程延误、纠纷频发”难题，保障工程建设有序推进，维护合同各方合法权益，提升水利工程建设市场规范化水平。

二、方案内容体系

（一）“合同履约”核心架构

实施阶段与管控重点适配

实施阶段划分：

履约策划（合同签订后15-20天）：需合同解读、权责划分、计划编制，侧重基础保障，管控重点为策划完整性与计划可行性；

过程管控（履约期内）：需进度履约、质量履约、成本履约、支付履约，侧重动态监控，管控重点为履约达标率与偏差整改率；

变更管理（履约期内按需）：需变更申请、审核审批、价款调整，侧重合规性，管控重点为变更程序完整性与价款合理性；

纠纷处置（纠纷发生时）：需纠纷识别、协商调解、法律应对，侧重快速化解，管控重点为处置时效与结果满意度；

竣工结算（工程完工后30-45天）：需结算资料整理、价款审核、尾款支付，侧重闭环收尾，管控重点为结算及时性与准确性；

复盘优化（结算后20-30天）：需履约总结、问题分析、流程完善，侧重持续改进，管控重点为优化措施落地率。

管控重点适配：

分类管控：按“履约类型”分类——进度履约侧重“关键节点管控（如大坝截流、主体完工）”；质量履约侧重“分部分项验收（如混凝土强度、防渗效果）”；成本履约侧重“工程量计量、变更价款控制”；支付履约侧重“进度款申请、审核、支付时效”；

分级管控：核心条款（如工期、质量、价款）实施“双人审核+月度复盘”；一般条款（如安全文明施工、资料提交）实施“专人管控+季度核查”；风险条款（如不可抗力、政策调整）实施“专项监控+动态评估”；

协同保障：建立“项目负责人-合同管理员-技术/质量/成本专员”三级履约体系，每周召开履约协调会，及时解决履约偏差（如进度滞后、质量不达标）。

核心履约模块

关键履约管控模块：

进度履约：按合同约定编制“三级进度计划（总进度-月进度-周进度）”，每月对比实际进度与计划偏差（偏差超5%时制定纠偏措施），如汛期前完成堤防加固等关键节点；

质量履约：依据合同质量标准（如混凝土强度C30、防渗系数≤1×10??cm/s），分阶段组织质量验收，留存验收记录（签字盖章完整），不合格项整改完成后方可进入下一工序；

支付履约：按合同约定周期（如按月/按节点）提交进度款申请，附工程量计量单、质量验收报告，审核通过后跟踪支付（逾期超15天启动协商机制）。

变更与纠纷处置模块：

变更管理：因设计调整、地质变化等需变更时，3天内提交《变更申请》（附变更原因、方案、价款测算），按合同约定流程审批（如监理审核-业主批准），变更价款按“原合同价优先、协商定价补充”原则确定；

纠纷处置：发生履约纠纷（如工期索赔、价款争议），先启动内部协商（7天内达成初步意见），协商无果时引入第三方调解（如行业协会），仍无法解决可通过法律途径（仲裁/诉讼），全程留存纠纷处置记录。

三、实施方式与方法

（一）分阶段实施流程

履约策划与过程管控阶段：

基础保障与动态监控：

履约策划：

合同解读：组织合同管理员、技术负责人逐条款解读合同（明确工期节点、质量标准、价款支付方式），编制《合同履约要点手册》；

计划编制：制定《履约工作计划》，明确进度、质量、成本管控责任人及时限，如进度专员负责周进度跟踪、质量专员负责分部分项验收；

过程管控：

进度管控：每周统计实际进度（如完成坝体填筑量），对比计划偏差，滞后时分析原因（如人员不足、材料短缺），制定纠偏措施（如增加班组、加急采购）；

质量管控：按合同质量要求开展检测（如