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工地安全风险评估与控制手册

一、总则

1.1目的与意义

本手册旨在为工程项目施工现场提供一套系统、规范的安全风险评估与控制方法，以识别、分析、评估施工过程中存在的各类安全隐患，进而采取有效的预防和控制措施，最大限度地减少或避免安全事故的发生，保障施工人员的生命安全与健康，保护项目财产不受损失，确保工程建设顺利进行。安全是工程建设的生命线，任何时候都不能掉以轻心，风险评估与控制是实现安全生产目标的基础性、关键性工作。

1.2适用范围

本手册适用于各类新建、改建、扩建工程项目的施工现场安全管理。参与工程建设的各方责任主体，包括建设单位、施工单位、监理单位及相关分包单位，均应参照本手册的要求，结合各自职责开展工地安全风险评估与控制工作。

1.3基本原则

*安全第一，预防为主，综合治理：将安全置于首位，通过科学评估，提前识别风险，优先采取预防措施，综合运用多种手段控制风险。

*全员参与，分级负责：风险评估与控制不仅仅是安全管理部门的职责，更是所有参与施工活动人员的共同责任，需明确各级人员职责。

*系统性与全面性：风险识别应覆盖施工全过程、所有作业环节、所有作业人员及周边环境。

*动态性与及时性：施工现场条件多变，风险因素亦随之变化，风险评估与控制工作应贯穿于施工始终，并根据实际情况及时更新。

*科学性与实用性：评估方法应科学合理，评估结果应能有效指导实践，控制措施应具有针对性和可操作性。

二、风险识别

2.1风险识别的基本要求

风险识别是安全风险管理的首要环节。应在项目开工前、各分部分项工程施工前以及施工过程中定期进行。识别工作应由项目技术负责人牵头，安全管理人员、施工员、班组长及有经验的作业人员共同参与，确保全面、细致。

2.2风险识别方法

常用的风险识别方法包括但不限于：

*现场勘查法：深入施工现场，直观观察作业环境、工艺流程、设备设施、人员操作等，查找潜在危险源。

*查阅资料法：通过查阅设计文件、施工图纸、地质勘察报告、施工方案、安全技术规范、类似工程事故案例等，获取风险信息。

*专家访谈与研讨法：邀请行业专家、经验丰富的工程师、技师等进行座谈，分析可能存在的风险。

*工作危害分析法（JHA）：将一项工作任务分解为若干个作业步骤，识别每个步骤中可能存在的危害因素。

*安全检查表法（SCL）：根据相关法规、标准和经验，编制详细的检查清单，逐项检查，识别风险。

2.3常见风险类别

施工现场常见的风险可按作业活动、作业环境、设备设施等进行分类，主要包括：

*高处作业风险：如坠落、物体打击。

*基坑工程风险：如坍塌、涌水、管涌。

*脚手架与模板工程风险：如坍塌、失稳。

*起重吊装作业风险：如设备倾覆、吊物坠落、人员挤压。

*临时用电风险：如触电、火灾、设备损坏。

*动火作业风险：如火灾、爆炸。

*焊接与切割作业风险：如灼伤、火灾、有害气体吸入。

*有限空间作业风险：如缺氧窒息、有毒气体中毒。

*机械设备操作风险：如机械伤害、设备损坏。

*季节性施工风险：如雨季防汛、夏季防暑、冬季防冻防滑。

*地质与环境风险：如不良地质条件、周边管线保护、扬尘噪音。

*人为因素风险：如违章操作、安全意识淡薄、疲劳作业。

三、风险评估

3.1风险评估的步骤

风险评估应在风险识别的基础上进行，一般步骤包括：

1.确定评估对象和范围。

2.收集与评估对象相关的资料和数据。

3.选择适宜的风险评估方法。

4.分析风险发生的可能性（L）。

5.分析风险发生的后果严重性（S）。

6.综合评估风险等级（R）。

3.2风险评估方法

风险评估方法应根据项目特点、风险性质及可获得的资料进行选择。常用的方法有：

*定性评估法：基于经验和判断，对风险的可能性和后果严重性进行定性描述（如高、中、低），进而确定风险等级。适用于初步评估或数据不足的情况。

*半定量评估法：对风险的可能性和后果严重性赋予一定的分值，通过公式计算得出风险值，再根据风险值划分风险等级。这种方法兼具定性和定量的优点，操作相对简便。

*定量评估法：运用数学模型和统计方法，对风险进行量化分析，得出具体的风险概率和损失值。该方法精度高，但对数据和专业能力要求也高，适用于重大风险的详细评估。

（注：具体的打分标准和矩阵图可根据企业或项目实际情况另行制定，此处不展开详述数字表格。）

3.3风险等级划分

根据风险评估结果，通常将风险等级划分为若干级别，例如：

*可接受风险：风险水平较低，无需额外控制措施，但需保持关注。

*需关注风险：风险水平一般，需常规管理，加强监控。

*需控制风险：风险水平较高，需制定并落实专项