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财政分权下地方政府转型与行为逻辑：多重激励视角的深度剖析

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

财政分权作为现代财政体制的重要组成部分，在全球范围内得到广泛应用。自20世纪80年代以来，许多国家纷纷推行财政分权改革，旨在提高公共服务效率、促进地方经济发展和增强地方政府的自主性。中国的财政分权改革历程同样漫长而复杂，对经济和社会发展产生了深远影响。

建国初期，中国实行高度集中的计划经济体制，财政体制也呈现出高度集中的特点，即“统收统支”模式。在这种模式下，地方政府的财政收支完全由中央政府统一安排，地方政府缺乏财政自主权，这在一定程度上抑制了地方政府发展经济和提供公共