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紧急救援队伍建设与管理指南
1总则
1.1目的
为规范紧急救援队伍（以下简称“救援队伍”）的建设与管理，提升应急救援能力，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发事件总体应急预案》等法律法规，制定本指南。
1.2原则
以人为本，生命至上：将保障救援人员与受助人员生命安全作为首要目标，优先处置危及生命安全的紧急情况。
平战结合，专常兼备：整合日常训练与实战需求，建立专业队伍与社会力量协同联动的长效机制。
科学规范，精准高效：遵循应急救援规律，采用标准化流程与先进技术，保证救援行动科学、精准、高效。
分级负责，属地管理：按照“统一指挥、分级负责、属地为主”的要求，明确各级救援队伍的建设主体与管理职责。
1.3适用范围
本指南适用于国家、省、市、县四级各类救援队伍（包括综合救援队伍、专业救援队伍、社会应急力量）的建设、培训、管理及运行活动。
2救援队伍建设
2.1队伍类型与定位
2.1.1综合救援队伍
定位：承担综合性应急救援任务，是应急救援体系的骨干力量，负责自然灾害、灾难等突发事件的先期处置与救援工作。
构成：以应急管理部门、消防救援队伍为主体，整合公安、医疗、电力、供水等专业力量组成。
职责：开展人员搜救、伤员转运、现场排险、次生灾害防控等任务。
2.1.2专业救援队伍
定位：针对特定灾害类型提供专业化救援支持，是综合救援队伍的重要补充。
分类与职责：
地震救援队伍：承担建筑物倒塌、山体滑坡等灾害的搜救、破拆、顶撑任务；
水域救援队伍：负责洪水内涝、溺水、船只翻沉等水域环境的救援；
山岳救援队伍：开展山地迷路、坠崖、洞穴等复杂地形的救援；
危险化学品救援队伍：处置危化品泄漏、爆炸、火灾等的专业救援与洗消；
矿山救援队伍：针对矿山透水、瓦斯爆炸、顶板等开展井下救援。
2.1.3社会应急力量
定位：由社会组织、企业、志愿者等组成，是应急救援体系的重要辅助力量，协助开展灾情信息收集、物资转运、群众安置等工作。
管理要求：需在应急管理部门登记备案，接受专业培训与统一调度，避免盲目参与救援。
2.2人员选拔与配置
2.2.1选拔标准
基本条件：
年龄18-45周岁，身体健康，无妨碍从事救援工作的疾病（如心脏病、高血压、色盲等）；
遵纪守法，具有良好的道德品质与团队协作精神；
具备初中以上文化程度，能熟练使用应急救援装备。
专业条件（针对专业救援队伍）：
地震救援队员需具备建筑结构基础知识，掌握破拆、顶撑等技能；
水域救援队员需持有救生员资格证或潜水员证，熟悉水流特性与溺水急救；
危化品救援队员需知晓危化品特性，掌握防护装备使用与泄漏处置方法。
2.2.2选拔流程
发布公告：明确招募岗位、条件、程序及待遇，通过官网、应急管理部门平台等渠道发布。
报名初审：提交报名表、健康证明、无犯罪记录证明等材料，由招募单位进行资格审核。
考核测试：
体能测试：包括3000米跑、负重登楼、引体向上等项目，考核耐力、力量与协调性；
技能测试：模拟救援场景（如伤员包扎、绳索结绳操作），测试实际操作能力；
心理测试：采用标准化量表（如SCL-90、EPQ）评估抗压能力、情绪稳定性及团队适应性。
公示录用：根据综合成绩（体能40%、技能40%、心理20%）确定拟录用名单，公示无异议后办理入职手续。
2.2.3岗位配置
指挥岗位：由具备应急管理经验、熟悉救援流程的人员担任，负责现场指挥与决策；
技术岗位：由专业技术人员（如结构工程师、危化品专家、医疗急救员）组成，提供技术支持；
操作岗位：由救援队员组成，负责具体救援任务的执行；
保障岗位：负责装备维护、物资调配、通讯联络等后勤保障工作。
2.3梯队建设
骨干队伍：选拔经验丰富、技能突出的队员组成，承担复杂救援任务与培训教学职责；
后备队伍：通过校企合作、社会招募等方式组建，定期开展基础培训，作为骨干队伍的补充；
志愿者队伍：面向社会招募，开展应急知识普及与辅助性救援任务，形成“骨干+后备+志愿者”的梯队结构。
3能力建设
3.1培训体系
3.1.1培训分类
基础培训：针对新招募队员，内容包括法律法规（如《突发事件应对法》）、应急基础知识（如灾害类型、预警信号）、救援流程（如接警响应、现场警戒）；
专业培训：针对特定救援技能，如地震救援中的废墟搜索、水域救援中的冲锋舟操作、危化品救援中的防护服穿戴；
高级培训：针对骨干队员，包括指挥决策、跨部门协调、复杂灾害处置（如多灾种叠加救援）。
3.1.2培训实施
培训计划：每年制定年度培训计划，明确培训内容、时间、师资及考核标准，报应急管理部门备案。
师资保障：组建“内训师+外聘专家”师资队伍，内训师由骨干队员担任，外聘专家包括消防救援教官、医疗急救专家、行业技术顾问等。
培训方式：
理论授课：采用多媒体教
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