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电力企业安全生产管理流程规范

一、总则

电力安全生产是企业发展的生命线，是保障社会稳定和经济发展的基石。为全面提升电力企业安全生产管理水平，规范安全生产行为，防范和遏制各类安全事故，保障员工生命安全与身体健康，确保电力系统安全稳定运行，特制定本流程规范。本规范适用于电力企业各级单位及所属生产经营活动的全过程，旨在建立健全安全生产长效机制，实现安全生产的制度化、标准化和规范化管理。

本规范的制定遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本、风险预控、全员参与、持续改进的原则，致力于将安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每位员工。

二、组织体系与职责分工

（一）安全生产组织领导

企业应成立由主要负责人任组长的安全生产委员会（以下简称“安委会”），作为安全生产工作的最高决策和协调机构。安委会应定期召开会议，研究解决安全生产重大问题，部署安全生产重点工作。各部门、各基层单位应相应建立安全生产领导小组，形成自上而下、分级负责的安全生产组织领导体系。

（二）安全生产责任制

1.企业主要负责人：是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责，履行法律法规规定的各项职责，包括建立健全安全生产责任制、组织制定安全生产规章制度和操作规程、保证安全生产投入的有效实施、督促检查安全生产工作、及时消除生产安全事故隐患、组织制定并实施生产安全事故应急救援预案、及时如实报告生产安全事故等。

2.分管安全生产负责人：协助主要负责人负责安全生产管理工作，具体组织实施各项安全生产决策和部署。

3.其他负责人：在各自职责范围内对分管工作领域的安全生产工作负责。

4.各部门及基层单位负责人：是本部门、本单位安全生产第一责任人，负责组织落实企业安全生产各项要求，确保本部门、本单位安全生产。

5.班组长及一线员工：严格遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，发现事故隐患或不安全因素及时报告和处置，对本岗位的安全生产负直接责任。

企业应将安全生产责任制层层分解，签订安全生产责任书，并定期对责任制落实情况进行考核。

三、规章制度体系建设

（一）法律法规符合性管理

企业应建立健全法律法规及标准规范的识别、获取、更新和符合性评价机制，确保安全生产管理活动符合国家及地方有关安全生产的法律、法规、标准和规范要求。

（二）核心安全生产管理制度

企业应根据自身特点和生产经营实际，制定并完善覆盖生产经营各环节的安全生产管理制度，主要包括但不限于：

*安全生产责任制管理办法

*安全生产例会制度

*安全生产投入保障制度

*安全生产教育培训制度

*安全风险辨识与评估管理制度

*隐患排查治理管理制度

*设备设施安全管理制度

*作业安全管理制度（含“两票三制”、高处作业、动火作业等）

*危险化学品安全管理制度

*消防安全管理制度

*职业健康管理制度

*应急管理与事故调查处理制度

*安全生产奖惩制度

（三）操作规程与技术标准

企业应组织制定并不断完善各工种、各岗位的安全操作规程，以及设备运行、维护、检修等技术标准，确保员工操作有章可循，设备管理有标可依。操作规程应简明扼要、通俗易懂、针对性强，并确保员工熟练掌握。

四、安全生产管理流程

（一）策划与准备阶段

1.安全生产目标与计划：企业应根据自身安全生产状况和上级要求，制定年度及中长期安全生产目标，并将目标分解到各部门、各单位。围绕安全目标，制定详细的安全生产工作计划和保障措施。

2.风险辨识与评估：针对生产经营活动中的危险源，定期组织开展全面、系统的安全风险辨识。采用适宜的方法进行风险评估，确定风险等级，制定风险控制措施，形成风险管控清单。重点关注重大危险源的辨识、评估与管控。

3.安全投入保障：企业应建立安全生产投入长效机制，保障安全设施建设、安全设备购置与维护、安全培训教育、劳动防护用品配备、重大危险源监控、隐患治理、应急救援等方面的资金需求，并确保专款专用。

（二）执行与控制阶段

1.安全教育培训：

*建立健全三级安全教育培训体系（厂级、车间级、班组级）。

*对所有从业人员进行上岗前的安全教育培训，考核合格后方可上岗。

*针对不同岗位、不同工种、不同季节特点，开展经常性安全教育和专项安全技能培训。

*特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。

*定期组织安全生产管理人员、班组长等参加专业安全培训。

2.作业过程安全管理：

*严格执行“两票三制”（工作票、操作票；交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制）等核心制度。

*对危险性较大的作业活动（如动火、进入受限空间、高处作业、临时用电等），严格执行作业许可制度，