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第1篇

第一章总则

第一条为了加强地方财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障地方经济社会健康发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于本地区各级政府、各部门、各单位及所属事业单位的财务管理工作。

第三条地方财务管理应当遵循以下原则：

（一）依法理财，规范管理；

（二）公开透明，民主决策；

（三）勤俭节约，提高效益；

（四）权责分明，责任追究。

第四条地方财务管理应当建立健全财务管理制度，明确财务管理职责，加强财务监督，确保财务工作有序进行。

第二章财务管理职责

第五条地方政府财政部门是地方财务管理的主体，负责以下职责：

（一）贯彻执行国家有关财务管理的法律法规和政策；

（二）制定地方财务管理制度，并组织实施；

（三）组织编制地方财政预算，管理地方财政资金；

（四）监督各部门、各单位财务活动，查处财务违法行为；

（五）指导、监督地方财政预算执行情况。

第六条各部门、各单位财务管理部门负责以下职责：

（一）贯彻执行国家有关财务管理的法律法规和政策；

（二）制定本部门、本单位财务管理制度，并组织实施；

（三）编制本部门、本单位财务预算，执行财政预算；

（四）加强财务核算，规范财务收支；

（五）配合财政部门进行财务监督。

第七条各单位财务负责人对本单位财务管理工作全面负责，应当具备以下条件：

（一）熟悉国家有关财务管理的法律法规和政策；

（二）具备较强的组织协调能力和财务管理能力；

（三）廉洁奉公，勤政为民。

第三章财务预算管理

第八条地方财政预算应当根据国家宏观调控政策和本地区经济社会发展目标编制，遵循以下原则：

（一）依法编制，科学合理；

（二）统筹兼顾，突出重点；

（三）开源节流，保障重点支出；

（四）实事求是，量力而行。

第九条地方财政预算编制程序：

（一）各部门、各单位根据年度工作计划和事业发展需要，编制本部门、本单位预算草案；

（二）财政部门对各部门、各单位预算草案进行审核，提出审核意见；

（三）政府常务会议审议通过地方财政预算草案；

（四）人民代表大会审议批准地方财政预算。

第十条地方财政预算执行：

（一）各部门、各单位按照批准的预算执行，确保预算资金合理使用；

（二）财政部门加强预算执行监督，确保预算资金及时、足额到位；

（三）财政部门定期向政府报告预算执行情况。

第四章财务收支管理

第十一条地方财务收支管理应当遵循以下原则：

（一）依法收支，规范管理；

（二）合理分配，保障重点；

（三）公开透明，接受监督；

（四）勤俭节约，提高效益。

第十二条地方财务收支管理主要包括以下内容：

（一）收入管理：严格执行国家有关税收法律法规，加强非税收入征管，确保收入及时、足额入库；

（二）支出管理：按照预算执行，合理安排支出，确保资金使用效益；

（三）专项资金管理：严格按照专项资金使用范围和标准，加强专项资金监管，确保专项资金专款专用；

（四）债务管理：加强债务风险防控，合理控制债务规模，确保债务风险可控。

第五章财务核算与监督

第十三条地方财务核算应当遵循以下原则：

（一）真实准确，全面完整；

（二）及时完整，便于查询；

（三）合规合法，便于审计。

第十四条地方财务核算主要包括以下内容：

（一）会计核算：按照国家会计制度规定，建立健全会计核算体系，确保会计信息真实、准确、完整；

（二）财务报告：定期编制财务报告，全面反映财务状况和经营成果；

（三）内部审计：建立健全内部审计制度，定期开展内部审计，加强财务监督。

第十五条地方财务监督应当遵循以下原则：

（一）依法监督，规范行为；

（二）全面监督，重点突出；

（三）严格执法，严肃查处。

第十六条地方财务监督主要包括以下内容：

（一）预算执行监督：加强对预算执行情况的监督，确保预算资金合理使用；

（二）财务收支监督：加强对财务收支的监督，确保财务收支合法合规；

（三）专项资金监督：加强对专项资金使用情况的监督，确保专项资金专款专用；

（四）内部控制监督：加强对内部控制制度的监督，确保内部控制制度有效执行。

第六章责任追究与奖惩

第十七条违反本制度，有下列行为之一的，依法依规追究责任：

（一）违反国家有关财务管理的法律法规和政策；

（二）擅自调整预算，挪用、截留、挤占财政资金；

（三）隐瞒、虚报、伪造财务信息；

（四）其他违反财务管理规定的行为。

第十八条对违反本制度的行为，根据情节轻重，给予通报批评、责令改正、罚款、降级、撤职等处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条对在财务管理工作中成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励。

第七章附则

第二十条本制度自发布之日起施行。

第二十一条本制度由地方人民政府财政部门负责解释。

第二十二条本制度