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研究报告

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教育事业发展“十五五”规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)指导思想方面，教育事业发展的“十五五”规划将紧密围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以提高教育质量为核心，以促进教育公平为重点，以深化教育改革为动力，以加强教育保障为支撑，努力构建更加公平、更高质量、更有效率、更加开放的教育体系。具体而言，规划将聚焦以下关键点：首先，到2025年，学前教育毛入学率达到90%以上，义务教育阶段学生巩固率达到95%以上，高中阶段教育毛入学率达到90%以上；其次，高等教育毛入学率预计达到55%以上，其中本科教育毛入学率达到45%以上；第三，职业教育和技能培训体系更加完善，职业技能培训覆盖率达到80%以上。

(2)在具体实施过程中，我们将坚持以下原则：一是坚持以人民为中心的发展思想，把满足人民日益增长的美好生活需要作为教育发展的根本目的；二是坚持教育优先发展战略，把教育放在优先发展的战略位置，加大教育投入，优化教育资源配置；三是坚持深化教育改革，激发教育活力，推进教育治理体系和治理能力现代化；四是坚持开放合作，加强国际交流与合作，提升我国教育的国际影响力。例如，在推进教育公平方面，规划明确提出要加大对农村、贫困地区和民族地区教育的支持力度，确保所有学生都能享有公平而有质量的教育；在提升教育质量方面，规划强调要深化课程教材改革，加强教师队伍建设，创新教育评价体系，努力提高教育质量。

(3)此外，规划还强调要充分发挥科技在教育发展中的引领和支撑作用。一方面，要大力推进教育信息化，利用现代信息技术促进教育资源的共享和优质教育资源的均衡配置；另一方面，要加大教育科技创新力度，推动教育科研成果转化，提升教育科技创新能力。具体举措包括：加强教育信息化基础设施建设，推动教育信息化与教育教学深度融合；鼓励高校、科研机构与企业合作，开展教育科技创新项目；加强教育科技人才培养，提高教育科技创新人才队伍素质。以某地区为例，该地区通过实施教育信息化战略，有效提升了教育教学质量，实现了教育资源的优化配置，为当地经济社会发展提供了有力的人才支撑。

2.发展目标

(1)发展目标方面，“十五五”规划将致力于实现教育事业的全面升级。预计到2025年，全国学前教育毛入学率将超过95%，义务教育巩固率将提升至99%，高中阶段教育毛入学率将达到92%。高等教育毛入学率目标设定为60%，其中，本科教育毛入学率预期达到55%。职业教育方面，职业技能培训覆盖率达到90%，职业院校毕业生就业率达到98%以上。以某省为例，该省通过实施“学前教育行动计划”，新增幼儿园500所，覆盖率达到90%以上，有效满足了学龄前儿童的教育需求。

(2)教育质量提升方面，计划通过加强教师队伍建设、深化课程改革、完善教育评价体系等手段，实现教育质量的全面提升。教师学历水平将进一步提高，其中研究生学历教师比例将达到50%。课程教材改革将覆盖所有学段，新开发优质教材占比超过60%。教育评价体系将更加多元化，学生综合素质评价占比达到50%。例如，某城市在实施教育评价改革后，学生的创新能力和实践能力显著提升，高中毕业生升学率提高至90%。

(3)教育公平保障方面，规划将着力解决区域、城乡、校际之间教育资源配置不均衡问题。实施“教育脱贫攻坚行动计划”，确保所有贫困地区适龄儿童都能接受义务教育。加大农村寄宿制学校建设力度，提高农村学生寄宿率。推动优质教育资源共建共享，通过“互联网+教育”等方式，让偏远地区的孩子也能享受到优质教育。如某县通过建设农村学校网络教学平台，使当地学生享受到与城市学生同等的教育资源，有效提升了农村教育质量。

3.基本原则

(1)坚持以人民为中心的发展思想，把满足人民群众对美好教育的需求作为教育发展的出发点和落脚点。通过扩大教育资源供给，提高教育质量，确保教育公平，让每一个孩子都能享有公平而有质量的教育。例如，某地区通过实施“农村义务教育薄弱学校改造计划”，为农村学校配备了现代化的教学设施，有效缩小了城乡教育差距。

(2)坚持教育优先发展战略，将教育作为国家发展的基础性、先导性、全局性战略，确保教育经费投入持续增长。到2025年，国家财政性教育经费支出占GDP的比例预计将达到4.5%以上。同时，优化教育资源配置，优先保障义务教育、职业教育和高等教育的发展，促进教育公平。

(3)坚持深化教育改革，激发教育活力，推动教育治理体系和治理能力现代化。深化考试招生制度改革，完善教育评价体系，创新教育管理体制。例如，某省通过推进高考综合改革，实现了“3+3”模式，为学生提供了更多元化的升