吉林省社区居家养老服务改革试点工作方案.pdfVIP

关于印发《吉林省社区居家养老服务改革试点工作方案》的通知-吉民发

〔2023〕9号

各市（州）民政局、司法局、财政局、文旅局、卫健委、体育局、医保局，

长白山管委会民政局、司法局、财政局、文旅局、卫健委、体育局、医保局，各

县（市、区）民政局、司法局、财政局、文旅局、卫健委、体育局、医保局：

《吉林省社区居家养老服务改革试点工作方案》已经2022年省政府第31

次常务会议审议通过，现印发给你们，请积极组织申报，认真抓好落实。

吉林省民政厅吉林省司法厅吉林省财政厅

吉林省文化和旅游厅吉林省卫生健康委员会

吉林省体育局吉林省医疗保障局

2023年2月22日

吉林省社区居家养老服务改革试点工作方案

为全面贯彻党的二十大精神，认真落实《中共中央国务院关于加强新时代老

龄工作的意见》，实施积极应对人口老龄化国家战略，持续深入推进居家养老服

务工作，结合我省工作实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻

党的二十大精神，全面落实省委、省政府部署要求，加强党对养老工作的全面领

导，坚持以人民为中心，进一步提高政治站位，强化“大养老”理念，把积极老

龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，加快构建居家社区机构和互助

养老相协调、医养康养文养相结合的养老服务体系，推动养老事业与产业、基本

养老服务与多样化养老需求协调发展，促进老年人养老服务、健康服务、社会保

障、社会参与、权益保障等统筹发展，让老年人生活更幸福、更安康。

（二）工作目标。从2023年起，每年选择部分县（市、区）立足破解养老

难题，围绕“居家”要素，提升服务质量，完善政策支撑，拓展服务功能，强化

兜底保障，深入探索居家养老服务“吉林模式”，实现居家养老服务高质量可持

续发展。努力实现以下主要目标：

——载体布局更加完善。居家养老服务载体效能不断提升，载体服务半径进

一步缩短，老年人生活环境品质大幅提升，“15分钟服务圈”更加周密。

——服务品质明显提升。重点保障与全面普惠统筹发展，服务功能更加丰富，

服务粘性逐步提升，服务总量持续增加，老年人多元化服务需求得到满足，幸福

指数持续攀升。

——市场化运营更加高效。企业自主造血能力明显增强，具有示范带动效应

的养老服务品牌逐步形成，规模化、连锁化程度不断加深，产业联盟作用积极显

现，养老产业链初步形成。

——智慧化建设迭代升级。智慧养老模式更加健全，智能化养老服务产品应

用更加广泛，为老年人提供实时高效、智能便捷、互联互通的线上养老服务。

二、重点任务

（一）优化载体布局建设。试点县（市、区）要统筹本地居家养老服务载体

建设，完善“县（市、区）—乡镇（街道）—社区（村）”布局，形成高密度“15

分钟服务圈”。到2025年前，每个县（市、区）建有1所功能齐备的区级居家

养老服务示范中心，街道综合嵌入式社区居家养老服务中心（乡镇区域服务中心）

覆盖率达到60%，社区（村）日间照料中心（农村养老大院）满足城乡居民需求。

（二）提供高品质养老服务。大力推进社区食堂建设，2025年前，每个街

道至少建有1所社区老年食堂，乡镇覆盖率达到60%。探索体验式服务，在居家

养老服务中心设立线上线下融合体验店，嵌入金融等便民服务功能，为老年人提

供更丰富、更贴心、更暖心的多元化服务。

（三）开展“家庭养老床位”建设。对经济困难老年人家庭，在对老年人进

行综合能力评估基础上，综合考虑其身体健康状况、居家环境条件等因素，对适

宜设置家庭养老床位的老年人，以满足其安全便利生活条件、及时响应紧急异常

情况为基本要求，对其居家环境关键区域或部位进行适老化、智能化改造，安装

网络连接、紧急呼叫、活动监测等智能化设备，并视情配备助行、助餐、助穿、

如厕、助浴、感知类老年用品。

（四）提供居家养老上门服务。根据老年人综合能力评估情况，为有相关需

求但未建立家