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市政违规广告牌拆除与规范实施方案（精简完整版）

一、方案目标与定位

（一）总体目标

实施全周期（筹备至验收，45-60天）实现“违规清零、规范有序、安全可控”：①违规广告牌拆除率100%（无安全隐患、市容违规、手续不全广告牌遗留）；②拆除施工安全事故发生率0，周边设施损坏率0；③规范设置率100%（新建/保留广告牌符合《城市户外广告设施技术规范》（CJJ149）），后期监管机制完善，市民满意度≥90%，确保城市市容整洁与公共安全。

（二）定位

战略定位：破解违规广告牌“拆除难、反弹快、规范乱”痛点，推“被动整治”向“主动排查+安全拆除+长效规范”转型，构建违规广告牌治理专属体系。

功能定位：整合排查建档、拆除施工、规范设置、长效监管资源，适配沿街商铺、建筑立面、公共设施等不同场景，覆盖“筹备-排查-拆除-规范-验收-维护”全流程，满足市容提升与安全保障需求。

社会定位：消除公共安全隐患，改善城市视觉环境，提升城市精细化管理水平，助力“文明城市”“卫生城市”创建，增强市民生活幸福感。

二、方案内容体系

（一）核心架构（6阶段/实施周期）

前期筹备（启动后7天）：建团队、定标准、备资源，控基础扎实；2.排查建档（筹备后10天）：摸底数、定类别、建台账，控违规全清；3.拆除施工（建档后15天）：分批次、严流程、保安全，控拆除合规；4.规范设置（拆除后8天）：定标准、审方案、导合规，控设置有序；5.验收移交（设置后3天）：查成效、听反馈、定合格，控成果落地；6.长效维护（移交后2天）：建机制、强监管、防反弹，控效果持久。

（二）核心模块

实施体系

违规类型分类：

安全隐患类（重点控结构安全，如锈蚀支架、超荷载广告牌，拆除前做结构评估，采用分段拆除避免坠落）；

市容违规类（重点控视觉影响，如超尺寸、乱涂画、遮挡交通标识广告牌，拆除后恢复建筑立面原貌）；

手续不全类（重点控合规性，如无审批、超期限广告牌，拆除前告知产权人，留存书面确认记录）。

关键要点：技术要求（拆除流程明确，规范参数量化，安全措施严格）；管理要求（全程留痕，产权人参与，监管责任清晰）。

实施标准：编制《治理手册》（列明参数，如“拆除率100%，事故率0”），手册随场景调整。

管控体系

责任管控：项目负责人为总责任人，设专项治理组（含城管专员、安全员、技术员、社区网格员），复杂拆除邀结构专家参与，明确排查、拆除、规范职责（如安全员控施工安全，技术员定拆除方案）；

流程管控：分“筹备-排查-拆除-规范-验收-维护”六步，关键环节（拆除审批、规范审核）需“城管部门-施工方-产权人”三方确认，留存记录（排查台账、拆除日志、规范审批表）。

组织架构

设治理组：组长（负责人）统筹，筹备组（2人）定标准、备资源；排查组（3人）摸底数、建台账；拆除组（2人）分批次、保安全；规范组（2人）定标准、导合规；验收组（2人）查成效、听反馈；维护组（2人）建机制、强监管；配设备（拆除机械、安全防护装备），工具（排查登记表、安全绳），物资（防护网、警示标识）。

三、实施方式与方法

（一）前期筹备与排查建档

前期筹备

团队与标准：组建跨部门团队（含城管、住建、应急人员），明确违规判定标准（如超尺寸：沿街商铺广告牌高度≤1.5m、宽度≤商铺开间）；准备拆除设备（如小型吊车、切割工具）、安全物资（安全帽、防护网、警示标志），确保设备性能达标（吊车起吊重量≥广告牌1.2倍）。

宣传告知：通过社区公告、上门沟通，告知产权人违规广告牌危害、拆除时间与规范要求，争取理解配合，减少拆除阻力。

排查建档

全面排查：按“街道-路段-商铺”层级，逐处排查广告牌（记录位置、尺寸、材质、产权人、手续情况），用照片/视频建档；

分类定级：按“安全隐患等级（高/中/低）”“违规程度（严重/一般）”分类，优先拆除高风险、严重违规广告牌，建立“一牌一档”台账，明确拆除顺序与责任人员。

（二）拆除施工与规范设置

拆除施工

安全准备：拆除前清理周边场地（设置警戒区，禁止无关人员进入），检查拆除设备与安全装备（如安全绳承载力测试、切割工具绝缘检查）；对高风险广告牌（如高空、大尺寸），搭设防护架或防护网，避免碎片坠落。

分段拆除：先拆除广告牌面板（采用人工或小型机械，避免蛮力拉扯），再拆除支架（切割时做临时固定，分段吊运）；拆除后清理建筑垃圾（24小时内清运完毕），修复受损建筑立面（如补刷涂料、修复墙面）。

规范设置

标准制定：明确合规广告牌参数（如沿街商铺广告牌：高度≤1.5m、宽度≤商铺开