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XX省房建市政工程招投标管理系统项目建设需求说明

一、项目概述

(一)建设背景

根据《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》(国办发〔2024〕21号)、《中共XX省委机构编制委员会办公室关于调整省建设厅及所属事业单位机构编制的函》(X编办函〔2024〕178号)、《XX省人民政府关于进一步构建规范有序招标投标市场的若干意见》(X政发〔2024)17号)等相关要求，由行业主管部门开展招标投标相关监管工作。为贯彻落实省政府关于招标投标监管体制改革的工作部署，进一步强化建设工程领域招标投标监管，省建设厅积极探索前沿数字化技术在房建市政工程招投标监管领域的创新应用，借助数字化手段辅助监管，推动监管模式从传统向现代智慧治理转型升级。

(二)建设目标

坚持“全省一盘棋”建设原则，利用大数据、人工智能等技术，整合全省各相关部门既有系统数据资源，统筹规建设全省房建市政工程招标投标管理系统，提升招投标活动的整体监管能力，加速形成全省范围内房建市政工程标前、标中、标后和市场现场联动全链条、全环节、全贯通的闭环监管新模式，以新质生产力为引领，推动我省建筑业高质量发展。

(三)建设主要内容

系统将建设包含预警处置、全流程监管、招标文件、两场联动、招标代理、评标专家监管在内的十大应用模块，并通过跨部门协同和数据共享，共同建立我省房建市政工程项目招标投标活动的联合监管和联动预警处置机制，构建起全链条全过程监管体系合力。

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二、建设内容及要求

(一)项目全流程可视化智慧监管

系统性梳理房建市政工程项目标前、标中、标后各个节点监管事项清单，形成项目监管总览、项目监管列表，归集全流程数据，形成项目全量数据归集库，构建监管预警模型库，形成监管事项预警中心，推动完成业务监管闭环。对项目标前如项目立项、招标文件、信息发布等进行细致审查，标中阶段对投标、开标、评标、定标等环节分析监管，进入标后阶段，则加强对施工许可证信息、履约情况公开、重点岗位人员变更、关键人员考勤等全链条的监管，确保项目能够按时、按质、按量完成。

1.项目监管总览

集中展示项目监管总体情况，开发监管事项模型，展示招标人、招标代理、投标单位、中标单位、施工单位、监理单位、评标专家等相关监管事项和预警数量。根据标前、标中及标后三个维度，以菜单列表形式展示所属项目招投标环节。点击各招投标环节，系统可展示该环节下的监管事项，内容包括监管部门、监管对象、监管事项以及重点监管指标等内容。

2.项目监管列表

(1)以可视化流程图的形式呈现每个项目的招投标进度，涵盖标前、标中、标后各个环节。

(2)支持穿透式查询项目的招投标详情，通过标前、标中、标后三条流程图形式展示项目进度，并高亮显示项目当前所处环节，点击已完成环节，可查看具体项目招投标信息详情。

3.项目预警中心

(1)展示全省房建市政工程项目招投标活动的所有预警事项，支持根据预警来源进行分类。

(2)可对预警事项的查看、核查处置。

(3)支持按照预警编号、预警项目、预警内容等条件进行筛选。

4.项目预警模型库

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(1)提供全省房建市政招投标活动预警模型维护管理功能。支持关闭/开启、增加、导入、查看、修改、删除预警模型等操作。

(2)提供根据预警流水号、预警项目、预警内容等条件进行检索预警模型的功能。

5.监管指引配置

(1)提供对每个招投标环节监管指引的维护配置管理功能。

(2)支持关闭、开启、增加、查看、修改、删除监管指引。

(3)提供根据监管部门、监管对象等条件检索监管指引功能。

6.项目全量数据归集库

通过数据抽取、清洗、转换、加载、编目和数据质量管理等全面归集全省房建市政工程项目招投标全过程数据信息，并按照招投标全流程环节进行分类。点击每个环节，可查看全省所有房建市政项目该环节信息详情。

(二)招标文件示范文本应用监管

建立全省房建市政领域招标文件示范文本资源库，监测招标示范文本使用情况，解决全省各地区规避使用省范本的问题，提高招标示范文本应用普及率。严格落实招投标“七个不准”要求，获取公共资源交易系统编制完成的项目招标文件，通过合规性、公平性等多种文本分析模型，完成对招标文件内容的智能分析检测预警，有效规避从招标文件层面引发的不公平招标问题。形成省范本应用明细，并提供项目实际使用的招标文件与范本文件同屏比对功能，直观展示招标文件示范文本应用详情。

1.招标文件示范文本库

将《XX省房建市政工程施工招标文件示范文本》转换为电子文件模板，根据管理要求以及实际应用需求，形成省示范文本库，提供给全省招标代理使用。从库中获取的招标文件示范文本，均附带水印及文件标识，用于检测分析实际项目的招标文件是否使用示