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企业安全生产投入资金管理办法

安全生产是企业发展的生命线，而有效的安全生产投入则是保障这条生命线活力的基石。为规范企业安全生产投入资金的管理，确保资金足额、及时、有效地用于提升企业本质安全水平，防范和减少生产安全事故，保护员工生命财产安全，特制定本办法。本办法旨在明确安全生产投入资金的来源、使用范围、管理流程及监督机制，为企业安全生产管理提供坚实的财务保障。

一、总则

（一）定义与目的

本办法所称安全生产投入资金（以下简称“安全投入资金”），是指企业为保障生产经营活动的正常进行，预防和控制生产安全事故，改善劳动条件，保护从业人员安全与健康而专门投入的资金及相关资源。其根本目的在于构建安全生产长效机制，满足法律法规要求，提升企业安全管理水平和风险抵御能力。

（二）基本原则

1.足额投入原则：企业应根据自身生产经营规模、行业特点、风险程度及法律法规要求，确保安全投入资金的数量满足安全生产的实际需要。

2.专款专用原则：安全投入资金必须专项用于安全生产相关的各项支出，任何部门和个人不得截留、挤占、挪用或改变资金用途。

3.预防为主原则：资金投入应侧重于事故预防、隐患排查治理、安全设施建设与维护、从业人员安全技能提升等事前预防工作。

4.效益优化原则：在保证安全效果的前提下，力求以合理的投入获取最大的安全保障，注重投入产出比，避免不必要的浪费。

5.动态调整原则：企业应根据内外部环境变化、生产工艺更新、法律法规修订及安全评估结果，适时调整安全投入资金的规模和结构。

（三）适用范围

本办法适用于企业及所属各部门、各分支机构的安全投入资金管理活动。

二、资金来源与保障

（一）资金来源

企业安全投入资金应以企业自有资金为主，其主要来源包括：

1.企业年度财务预算中专项列支的安全生产费用。

2.国家、地方政府及行业主管部门给予的安全生产专项补助或奖励资金（若有）。

3.其他符合规定可用于安全生产投入的资金。

（二）资金保障

1.预算管理：企业应将安全投入资金纳入年度财务预算管理体系，由安全生产管理部门根据年度安全工作计划和目标，提出资金需求，经财务部门审核，按规定程序报批后执行。

2.优先保障：在企业资金分配中，应对安全投入资金予以优先考虑和保障，确保不因资金问题影响安全生产关键项目的实施。

3.持续投入：企业应建立安全投入资金的长效保障机制，确保投入的连续性和稳定性，随着生产经营规模的扩大和安全要求的提高，逐步增加安全投入的比例。

三、资金使用范围与标准

安全投入资金的使用应紧密围绕安全生产的核心需求，具体范围包括但不限于以下方面：

（一）安全工程建设与改造支出

指为达到安全生产标准，对生产场所、设施设备进行的安全性能改造、新建或扩建安全设施等支出。例如：危险区域隔离、通风除尘系统改造、防爆防火工程、应急疏散通道建设等。此类支出应符合国家及行业相关标准和规范。

（二）安全设备设施购置、维护与检测支出

1.购置：直接用于保障安全生产的设备、仪器、仪表、工具等的购置费用，如消防器材、报警系统、特种设备安全附件、个体防护装备检测检验仪器等。

2.维护保养：上述安全设备设施的日常维护、保养、维修费用，确保其处于良好运行状态。

3.检测检验：按照法律法规要求，对安全设备设施、特种设备、防雷防静电设施等进行定期检测、检验的费用。

（三）劳动防护用品配备与更新支出

为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品（如安全帽、安全带、防护眼镜、防护服、呼吸器等）的购置费用，以及根据使用期限和损耗情况进行的更新换代费用。

（四）安全宣传、教育与培训支出

1.安全宣传：安全生产法律法规、安全知识、操作规程、应急技能等方面的宣传资料制作、宣传栏设置、安全文化建设等费用。

2.安全教育培训：从业人员（包括新员工、转岗员工、外来施工人员等）的安全生产知识、技能培训，以及特种作业人员的取证、复审培训等费用，包括教材、师资、场地、考核等相关支出。

（五）安全检查、评估与咨询支出

1.安全检查：企业组织的日常安全检查、专项安全检查、季节性安全检查等所需的费用，包括检查工具、人员差旅等（常规检查纳入日常办公费用的除外）。

2.安全评估与评价：委托专业机构或组织内部力量进行的安全现状评估、风险评估、职业病危害因素检测与评价、安全验收评价等费用。

3.安全咨询：聘请安全专家进行技术指导、方案论证、事故分析等咨询服务的费用。

（六）应急预案编制与演练支出

1.应急预案编制与修订：生产安全事故应急预案的编制、评审、修订、备案等相关费用。

2.应急演练：组织开展各类生产安全事故应急救援演练所需的费用，包括演练方案制定、物资消耗、场地布置、参演人员补助等。

（七）职业健康监护与职业病防治支出

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