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道路工程项目管理实用操作规范

一、引言

道路工程是关乎国计民生的基础性设施建设，其项目管理的水平直接影响工程质量、安全、进度与投资效益。为确保道路工程项目能够规范、高效、有序地推进，特制定本实用操作规范。本规范旨在为道路工程项目管理人员提供一套清晰、具体、可操作的管理指引，涵盖项目全生命周期的关键环节，强调过程控制与风险预控，以期提升项目管理整体水平。

二、项目策划与准备阶段

（一）项目目标与范围界定

项目启动初期，需组织相关方进行充分研讨，明确项目建设的背景、必要性及预期目标。目标应具体、可衡量、可实现、相关性强且有明确时限。同时，严格界定项目的工作范围，包括道路等级、里程、主要结构物、技术标准、建设内容等，形成书面文件，作为后续各项工作的基准。

（二）项目组织架构搭建与职责划分

根据项目规模、复杂程度及管理需求，组建精干高效的项目管理团队。明确项目经理、技术负责人、安全负责人、质量负责人、各专业工程师及其他管理人员的岗位职责与权限，建立清晰的汇报流程和沟通机制。确保每个岗位都有明确的责任人，各项管理工作不缺位、不重叠。

（三）项目管理规划大纲编制

在充分理解合同文件和项目需求的基础上，编制项目管理规划大纲。大纲应包括项目概况、管理目标、组织结构、资源配置计划、主要管理措施（进度、质量、安全、成本、合同、信息等）、风险管理计划及应急预案等核心内容，作为项目全过程管理的指导性文件。

（四）前期手续办理与资源初步策划

熟悉并办理项目所需的各项行政审批手续，如立项、规划许可、用地许可、施工许可等。同时，进行初步的资源策划，包括资金筹措计划、主要材料与设备的需求估算、劳动力计划等，为后续工作开展奠定基础。

（五）风险识别与初步评估

组织团队对项目可能面临的各类风险进行初步识别，包括政策风险、市场风险、技术风险、管理风险、自然环境风险等。对识别出的风险进行初步评估，分析其发生的可能性和影响程度，为制定风险应对策略提供依据。

三、项目实施阶段

（一）设计管理与图纸会审

1.设计交底与沟通：主动与设计单位沟通，深刻理解设计意图、技术标准和关键工序。组织设计单位向施工单位、监理单位进行详细的设计交底。

2.图纸会审：在施工前，组织监理单位、施工单位及相关专业人员对施工图纸进行会审。重点审查图纸的完整性、准确性、合规性及可施工性，对发现的问题及时提出并与设计单位协商解决，形成图纸会审纪要。

（二）招投标与合同管理

1.招投标策划与实施：根据项目特点和相关法规要求，制定招投标方案，明确招标范围、方式、程序和评标标准。规范组织施工、监理、重要材料设备采购等方面的招投标工作，确保公平、公正、公开。

2.合同谈判与签订：在中标通知书发出后，及时与中标单位进行合同谈判。合同条款应严谨、明确，涵盖工程范围、质量标准、合同价款、支付方式、工期、双方权利义务、违约责任、争议解决方式等核心内容。合同签订前需进行法律合规性审查。

3.合同履约管理：建立合同台账，动态跟踪合同履行情况。加强对合同双方履约行为的监督，及时处理合同变更、索赔与反索赔事宜，维护合同的严肃性。

（三）施工准备与资源配置

1.施工组织设计审查：督促施工单位编制详细的施工组织设计，并组织监理单位进行严格审查，重点审查施工方案的可行性、进度计划的合理性、资源配置的充足性、质量安全保证措施的有效性。

2.现场准备：检查施工单位对施工现场的“三通一平”（或“五通一平”、“七通一平”）及临时设施搭设情况是否满足施工要求。

3.资源进场验收：对施工单位进场的管理人员、技术工人资质进行核查；对进场的原材料、半成品、构配件及施工机械设备进行严格的检验或验证，确保符合设计和规范要求。

（四）现场施工组织与管理

1.进度控制：

*计划编制与交底：依据合同工期，督促施工单位编制详细的施工进度计划（总进度计划、月/旬/周进度计划），并进行交底。

*动态跟踪与调整：定期检查进度计划的执行情况，对比实际进度与计划进度，分析偏差原因，及时采取纠偏措施。必要时，按程序对进度计划进行调整。

*协调配合：协调好各工序、各专业、各参建单位之间的交叉作业和衔接，为施工创造有利条件。

2.质量控制：

*质量体系建立：监督施工单位建立健全质量管理体系，并确保其有效运行。

*原材料控制：严格执行材料进场检验制度，不合格材料严禁使用。

*工序质量控制：坚持“旁站、巡视、平行检验”制度，对关键工序、隐蔽工程实行旁站监理，上道工序不合格不得进入下道工序。

*试验检测：严格执行试验规程，确保试验数据的真实性和准确性，为质量评定提供依据。

*质量问题处理：对发现的质量缺陷或问题，及时要求施工单位整改，并跟踪复查，直至合格。

3.安全管理：

*安全体系