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共同富裕目标下人工智能在公共安全领域的应用分析

一、共同富裕目标下人工智能在公共安全领域的应用分析

1.1研究背景与时代意义

共同富裕是新时代中国特色社会主义的本质要求，其核心在于通过高质量发展促进社会公平正义，让全体人民共享发展成果。公共安全作为民生保障的重要组成部分，直接关系到人民群众的获得感、幸福感、安全感。当前，我国正处于社会转型期，公共安全风险呈现多元化、复杂化特征：传统刑事犯罪与新型网络犯罪交织，自然灾害、事故灾难等突发事件频发，公共安全治理面临“需求升级”与“能力瓶颈”的双重挑战。在此背景下，人工智能（AI）技术以其数据驱动、智能决策、高效协同的特性，为公共安全领域提供了新的治理工具，成为推动公共安全服务均等化、提升治理效能的关键支撑。

从共同富裕目标视角看，AI在公共安全领域的应用具有三重时代意义：其一，技术赋能破解资源分配不均问题。我国城乡之间、区域之间的公共安全资源长期存在差距，AI技术通过智能化监测、预警和响应，可降低对物理资源和人力资源的依赖，推动优质安全服务向基层延伸；其二，效率提升回应民生安全需求。随着人民群众对安全需求的从“有没有”向“好不好”转变，AI技术能够实现风险“早发现、早预警、早处置”，提升应急响应速度和精准度，减少安全事故对人民群众生命财产的损害；其三，创新驱动促进社会公平正义。AI技术的客观性和算法优化，有助于减少人为干预导致的不公平现象，在案件侦办、安全监管等领域实现“同案同处”，维护社会公平。

1.2国内外研究与实践现状

1.2.1国内研究与实践进展

我国对AI在公共安全领域的应用高度重视，政策层面已形成系统性支持体系。《“十四五”国家信息化规划》明确提出“构建智能公共安全防控体系”，《新一代人工智能发展规划》将“智能社会治理”列为重点任务。在实践层面，各地已形成一批典型案例：浙江省依托“城市大脑”构建“智能防控”体系，通过视频监控联网、行为识别等技术实现重点区域风险实时预警，2022年全省刑事案件发案率较2017年下降23.5%；深圳市运用AI算法优化警务资源配置，建立“情指行”一体化平台，刑事案件破案率提升18.2%，群众安全感达98.1%；上海市在应急管理领域引入AI预测模型，对台风、暴雨等自然灾害实现“提前72小时精准预警”，2023年灾害事故响应效率提升40%。

然而，国内实践仍面临诸多挑战：一是数据壁垒尚未打破，跨部门、跨区域数据共享机制不完善，导致AI模型训练数据不足；二是技术伦理风险凸显，部分地区出现人脸识别滥用、算法歧视等问题，引发公众对隐私保护的担忧；三是基层应用能力薄弱，欠发达地区缺乏AI技术运维人才和资金支持，导致“重建设、轻应用”现象突出。

1.2.2国外研究与实践借鉴

发达国家在AI公共安全应用方面起步较早，形成各具特色的实践模式。美国以“预测性警务”为核心，洛杉矶警察局通过AI分析历史犯罪数据，优化警力巡逻路线，使辖区盗窃案件下降33%；欧盟注重“AI伦理与安全”协同推进，2021年通过《人工智能法案》，将公共安全领域的AI应用列为“高风险等级”，要求算法透明度和数据可追溯；日本聚焦灾害应急，东京都政府开发AI灾害预警系统，通过整合气象、地质、交通等多源数据，实现地震后15分钟内生成疏散路线规划，2023年该系统在福岛地震中成功减少1.2万人疏散时间。

国外经验表明，AI公共安全应用需平衡“效率”与“公平”：一方面，技术赋能需以解决民生痛点为导向，而非单纯追求破案率或响应速度；另一方面，需建立完善的伦理审查和监管机制，防止技术滥用加剧社会不公。

1.3核心概念界定与理论框架

1.3.1共同目标与公共安全的逻辑关联

共同富裕目标下的公共安全，不仅是“不出事故”的基本保障，更是“共享安全”的公平实践。其核心内涵包括三个维度：一是“普惠性”，即安全服务覆盖全体社会成员，无城乡、地域、阶层差异；二是“精准性”，即针对不同群体的差异化需求提供定制化安全服务；三是“韧性化”，即构建“防、抗、救”一体化的风险防控体系，提升社会应对突发事件的能力。AI技术通过数据整合、智能分析和协同响应，为上述内涵的实现提供了技术路径。

1.3.2人工智能在公共安全领域的应用范畴

AI在公共安全领域的应用可划分为四个子领域：一是治安防控，包括视频监控智能分析、犯罪行为预测、嫌疑人追踪等；二是应急管理，涵盖灾害风险预警、应急资源调度、灾情评估等；三是交通安全，涉及智能交通信号控制、车辆违规识别、交通事故预防等；四是网络安全，包括恶意代码检测、网络攻击溯源、数据安全防护等。各子领域均以机器学习、计算机视觉、自然语言处理等AI技术为支撑，形成“感知-分析-决策-执行”的闭环治理模式。

1.3.3理论分析框架

本研究基于“技术-社会”协同理论，构建“需求-技术-制度”三维