林业政策与执法实务风景园林莫家兴39课件.pptVIP

本课程主要内容

•1林业政策基本知识

•2森林法概述

•3野生动植物保护法律制度

•4林木种子与植物新品种法律制度

2森林法概述

•2.1森林法的范围与原则

•2.2森林、林木和林地权属法律制度

•2.3森林经营管理的法律规定

•2.4森林保护的法律规定

•2.5植树造林的法律制度

•2.6森林采伐的法律制度

•2.7木材经营的法律制度

•2.8违反森林法规的法律责任

2.1森林法的范围与原则

•2.1.1森林法的适用范围

•2.1.2森林法的基本原则

•2.1.3“2020版森林法”概况

2.1.1森林法的适用范围

•森林法是以保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，发挥森

林涵养水源、保持水土、调节气候、改善环境和提供林产品的作用，

适应社会主义建设和人民生活需要为目的，调整林业生产和生态环境

建设领域内国家机关、企事业单位、其他组织相互之间以及它们与自

然人之间的经济关系的法律规范的总称。

2.1.1森林法的适用范围

•森林法有广义与狭义之分。广义的森林法泛指一切与森林资源有关的

规范性文件，包括法律、行政法规、地方性法规、部门规章和地方政

府规章、自治条例和单行条例等。广义的森林法通常亦称为林业法规。

狭义的森林法，是指由全国人民代表大会常务委员会通过的《森林

法》。一般情况下所说的森林法，是指狭义的《森林法》。

2.1.1森林法的适用范围

•1984年9月20日第六届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过

《中华人民共和国森林法》，自1985年1月1日起施行。

•1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过

《关于修改（中华人民共和国森林法〉的决定》，自1998年7月1日起

施行。

2.1.1森林法的适用范围

•《森林法》适用范围是指其效力所及的范围，包括空间效力、对人的

效力和时间效力。

2.1.1森林法的适用范围

1.《森林法》的空间效力

•法律的空间效力是指法律在地域上的适用范围。它与国家的领土概念

密切相关。《森林法》第2条规定：“在中华人民共和国领域内从事森

林、林木的培育种植、采伐利用和森林、林木、林地的经营管理活动，

都必须遵守本法。”中华人民共和国领域，是指中华人民共和国境内

的全部领土，包括领陆、领水和领空。

2.1.1森林法的适用范围

1.《森林法》的空间效力

•另外，根据我国制定的《香港特别行政区基本法》和《澳门特别行政

区基本法》的规定，除在基本法附件中特别规定在特别行政区适用的

全国性法律外，其他法律不适用于特别行政区。因此，《森林法》在

中华人民共和国领域内的适用范围，是除了中华人民共和国设立的特

别行政区以外的中华人民共和国领土范围。

2.1.1森林法的适用范围

2.《森林法》对人的效力

•《森林法》是适用于在中华人民共和国领域内一切公民的普通法，具

有普遍的约束力。同时，依据我国《宪法》关于“在中国境内的外国

人必须遵守中华人民共和国法律”的规定，在我国境内的外国企业或

外国人、无国籍人，除法律另有规定外，均应适用我国《森林法》。

2.1.1森林法的适用范围

3.《森林法》的时间效力

•法律的时间效力，是指法律的生效、失效的时间以及是否具有溯及力

的问题。《森林法》第49条规定：“本法自1985年1月1日起施行。”这

就是《森林法》的生效时间。

•1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过

的《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国森林法〉

的决定》。自1998年7月1日起施行，这是新增和修改的内容的生效时

间。

2.1.1森林法的适用范围

3.《森林法》的时间效力

•我国《森林法》不具有溯及力。在《森林法》施行以前发生的事件和

行为，不适用《森林法》，而应按当时的有关法律规定处理。

2.1森林法的范围与原则

•2.1.1森林法的适用范围

•2.1.2森林法的基本原则

•2.1.3“2020版森林法”概况

2.1.2森林法的基本原则

1.稳定森林、林木、林地权属的原则

•森林、林木、林地权属通常称为林权。林权是否稳定是关系到我国林

业是否能够稳定、持续和快速发展的一个关键问题。森林法把稳定林

权问题用法律规定固定起来，有利于林业的发展。

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