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劳动实践场所发展规划

一、总体发展规划

1.1发展背景与意义

随着我国经济的快速发展和产业结构的不断优化升级，劳动实践场所作为培养高素质劳动者和技能型人才的重要基地，其作用日益凸显。近年来，我国劳动实践场所建设取得了显著成效，但与发达国家相比，还存在一定差距。据统计，截至2020年底，我国劳动实践场所数量已达5万余家，覆盖了制造业、服务业、农业等多个领域，累计培训各类技能人才超过1亿人次。然而，与发达国家相比，我国劳动实践场所的设施水平、师资力量、课程体系等方面仍有待提高。

在当前经济全球化、产业升级和技术革新的背景下，劳动实践场所的发展显得尤为重要。一方面，随着我国劳动力市场供求关系的转变，企业对高素质技能型人才的需求日益增长，劳动实践场所作为培养这类人才的重要场所，其重要性不言而喻。另一方面，劳动实践场所的发展有助于提高劳动者的综合素质，促进就业和创业，推动经济社会发展。以德国为例，其“双元制”职业教育模式下的劳动实践场所，为德国培养了大量的高技能人才，有力地支撑了德国制造业的全球竞争力。

此外，劳动实践场所的发展对于促进教育公平、缩小区域发展差距也具有重要意义。在我国，一些经济欠发达地区和农村地区的劳动实践场所建设相对滞后，导致这些地区的学生在技能培训方面处于劣势。通过加强劳动实践场所建设，可以有效地提高这些地区学生的技能水平，为他们提供更多就业和创业的机会，从而促进教育公平和区域协调发展。例如，近年来，我国政府加大对中西部地区劳动实践场所建设的投入，有效提升了当地学生的就业竞争力，为区域经济增长注入了新动力。

1.2发展目标与原则

(1)本规划提出的发展目标是，到2025年，全国劳动实践场所数量达到8万家，覆盖率达到90%以上，培养技能人才超过1.2亿人次。通过提升劳动实践场所的设施水平、师资力量和课程体系，实现劳动实践与教育教学的深度融合，提高劳动者的职业素养和技能水平。例如，浙江省在2019年启动的“技能人才素质提升工程”中，通过建设高水平劳动实践场所，实现了技能人才培训覆盖率达到95%。

(2)在发展原则方面，首先坚持需求导向，紧密结合国家产业政策和市场需求，优化劳动实践场所布局，确保培训内容与产业发展同步。其次，坚持质量为本，强化劳动实践场所的规范化管理，提升师资队伍素质，确保培训质量。例如，北京市在“十三五”期间，通过实施“技能北京”行动计划，推动劳动实践场所建设与职业教育改革相结合，提升了培训质量和效益。

(3)此外，坚持开放共享，推动劳动实践场所资源整合，实现区域内外的资源共享和互补。同时，加强国际合作与交流，引进国际先进的培训理念和技术，提升我国劳动实践场所的国际竞争力。据调查，截至2020年，我国已有超过5000家劳动实践场所与国外机构开展合作，引进国外先进技术和管理经验，为我国劳动实践场所的发展提供了有力支持。

1.3发展规模与布局

(1)在发展规模方面，规划提出到2030年，全国劳动实践场所数量将达到10万家，其中，国家级示范性劳动实践场所1000家，省级示范性劳动实践场所5000家。预计届时将有超过1.5亿人次接受各类劳动实践培训，其中，制造业领域培训人数占比将达到60%，服务业领域培训人数占比将达到30%，农业领域培训人数占比将达到10%。为实现这一目标，各地应根据自身产业特点和人才需求，合理规划劳动实践场所的建设规模。

(2)在布局方面，规划强调要优化区域布局，重点支持中西部地区、东北地区和农村地区的劳动实践场所建设。预计到2025年，中西部地区劳动实践场所数量将增长50%，东北地区劳动实践场所数量将增长40%，农村地区劳动实践场所数量将增长60%。同时，加强城市与农村、东部与中西部之间的劳动实践场所资源对接，促进资源共享和优势互补。例如，上海市在“十三五”期间，通过实施“乡村振兴战略”，推动劳动实践场所向农村地区延伸，有效提升了农村地区劳动者的技能水平。

(3)在具体布局上，规划提出要结合国家战略性新兴产业布局，重点建设智能制造、现代服务业、现代农业等领域的劳动实践场所。预计到2025年，智能制造领域劳动实践场所数量将增长80%，现代服务业领域劳动实践场所数量将增长70%，现代农业领域劳动实践场所数量将增长60%。此外，规划还强调要依托高校、科研院所和企业等资源，建设一批高水平的产学研一体化劳动实践场所，促进科技成果转化和人才培养。例如，广东省在“十三五”期间，依托深圳、广州等城市的高新技术产业园区，建设了30家高水平的产学研一体化劳动实践场所，为区域经济发展提供了有力支撑。

二、功能定位与特色

2.1功能定位

(1)劳动实践场所的功能定位首先在于成为技能人才培养的摇篮。通过提供理论与实践相结合的教育模式，旨在培养适应市场需求的高素质劳动