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2025国考南京市信访接待岗位申论模拟题及答案

第一题（案例分析题，20分）

某社区因老旧小区改造工程引发居民多次集体上访，主要矛盾集中在：①施工噪音扰民；②部分居民房屋沉降受损；③补偿方案分配不公。信访局工作人员小张在接待过程中，发现部分居民情绪激动，甚至威胁施工方；同时，施工方反映社区协调不力，导致工期延误。小张如何运用信访工作方法妥善处理这一矛盾？请结合材料，分析其工作思路及可能遇到的挑战，并提出具体解决方案。

材料：

1.《南京市老旧小区改造实施细则》中提到，改造工程须提前公示方案，但部分施工方为赶工期未严格执行。

2.受损居民反映，其房屋墙体裂缝宽度超过2厘米，物业鉴定为结构性问题，但施工方以“沉降是正常现象”为由推诿。

3.街道办曾组织听证会，但居民分组意见分歧严重，部分弱势群体（如独居老人）未参与讨论。

4.相关法律法规指出，因改造工程造成的合理损失应由政府统筹补偿，但具体标准社区解释不清。

要求：

1.概述信访接待中的主要矛盾及小张面临的挑战；

2.阐述小张可采取的工作方法及步骤；

3.若部分居民仍不接受调解，小张应如何进一步推动问题解决。

第二题（公文写作题，25分）

某日，南京市信访局收到多份关于“地铁5号线扩建工程影响周边商铺经营”的集体信访件。经核查，主要问题包括：①商铺被迫搬迁，租金补偿标准远低于市场价；②施工期间人流减少导致客流量下降；③部分商铺反映补偿协议存在漏洞。现需由你代拟一份《致地铁5号线扩建工程受影响商户的安抚信》，要求：

1.体现政府部门的沟通诚意；

2.明确补偿政策依据及后续帮扶措施；

3.措辞严谨，避免引发二次矛盾。

要求：

1.撰写安抚信（500字左右）；

2.说明信中需附上的政策依据（如《南京市城市轨道交通管理条例》等）。

第三题（对策方案题，15分）

近年来，南京市信访接待中发现，因“灵活就业人员社保缴费争议”的信访量逐年上升。部分从业者反映：①平台企业未按规定缴纳工伤保险；②个人缴费基数被压低；③维权渠道不畅。请结合《江苏省灵活就业人员社会保险实施办法》，提出3条可操作的解决方案，并说明理由。

要求：

1.列出具体对策；

2.每条对策需附带实施建议（200字以内）。

第四题（论述题，30分）

信访工作是基层治理的重要环节，尤其在南京市城市化进程加速背景下，信访接待如何平衡“矛盾化解”与“法治规范”的关系？请结合“诉源治理”“多元调解”等理念，论述信访接待岗位在提升群众满意度中的价值，并分析当前工作中可能存在的短板及改进方向。

要求：

1.阐述信访接待在基层治理中的定位；

2.结合案例或数据说明当前存在的问题；

3.提出系统性改进建议。

答案及解析

第一题（答案及解析）

答案：

1.主要矛盾及挑战：

-矛盾核心为居民与施工方因噪音、沉降、补偿不公产生的利益冲突。

-挑战包括：①居民情绪对立，部分采取过激行为；②施工方推诿责任，拒绝协商；③社区协调能力不足，信息不对称。

2.工作方法及步骤：

-前期介入：小张应立即启动“矛盾排查表”，逐户登记居民诉求，区分紧急与次要问题。

-分头沟通：

-对受损居民：邀请第三方鉴定机构（如市住建委认可的检测单位）出具报告，明确沉降是否超标准；

-对施工方：强调工程整改必须符合《建筑施工场界噪声排放标准》（GB12523-2011），并要求其暂停作业时段；

-对社区：协调街道办召开三方听证会，邀请法律顾问、居民代表共同参与。

-政策解释：结合《南京市老旧小区改造资金管理办法》，明确补偿比例上限及申请流程。

3.后续推动措施：

-若居民仍不服，可引入“信访听证会”，由法院或人大第三方裁决；

-对弱势群体（如独居老人）提供“一对一帮扶”，协助其签署调解协议。

解析：

-矛盾分析需紧扣材料细节，如“2厘米裂缝”“未公示方案”等具体问题；

-工作方法应体现信访工作的专业性，如引入第三方鉴定、多部门联动；

-挑战与对策需结合《南京市信访条例》等法规，避免空泛。

第二题（答案及解析）

安抚信（500字）：

致地铁5号线扩建工程受影响商户的安抚信

各位商户代表：

为配合南京市交通发展规划，地铁5号线扩建工程将不可避免地对周边经营环境带来短期影响。在此，我们代表市政府郑重致歉，并就补偿政策及帮扶措施说明如下：

一、补偿政策依据

根据《南京市城市轨道交通管理条例》第32条，因工程建设导致的商铺搬迁，补偿标准需参考周边同地段、同类型商铺市场价，并给予30%的过渡性补贴。具体方案已附《补偿协议（草案）》，其中明确租金补偿比例、装修费上限等细节。

二、后续帮扶措施

1.就业培训：市人社局将提供免费技能培训，优先推荐地铁沿线商业岗位；

2.流量补偿：与