安全生产承包管理.docxVIP

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安全生产承包管理（5项）

检查内容

检查方法

检查依据

现状描述

存在问题

处置措施

1.安全生产管理协议

安全生产

管理协议

签订情况。

查阅安全生产管理协议等有关文件。

《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局令第62号）

第八条发包单位应当与承包单位签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责……。

安全生产

管理协议

内容。

查阅安全生产管理协议等有关文件。

《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》

第八条发包单位应当与承包单位签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责。安全生产管理协议应当包括下列内容：

（一）安全投入保障；

（二）安全设施和施工条件；

（三）隐患排查与治理；

（四）安全教育与培训；

（五）事故应急救援；

（六）安全检查与考评；

（七）违约责任。

《关于加强非煤矿山安全生产工作的指导意见》（矿安〔2022〕4号）

四、严格安全和技术管理

（十六）严格安全生产费用提取和使用。……外包工程安全生产费用应当在外包工程安全管理协议中予以明确，且不得作为工程竞标费用内容。

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检查内容

检查方法

检查依据

现状描述

存在问题

处置措施

2.发包/分

包工程管

理

工程发包/

分包情况。

查阅承包单位数量、资质条件及分包工程合同等有关资料。

《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》（矿安〔2022〕88号）

一、金属非金属地下矿山重大事故隐患

（二十八）矿山企业违反国家有关工程项目发包规定，有下列行为之一的：

1.将工程项目发包给不具有法定资质和条件的单位，或者承包单位数量超过国家规定的数量。

《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》

第十二条金属非金属矿山总发包单位对地下矿山一个生产系统进行分项发包的，承包单位原则上不得超过3家，避免相互影响生产、作业安全。

前款规定的发包单位在地下矿山正常生产期间，不得将主通风、主提升、供排水、供配电、主供风系统及其设备设施的运行管理进行分项发包。

第十九条承包单位应当依法取得非煤矿山安全生产许可证和相应等级的施工资质，并在其资质范围内承包工程。

承包金属非金属矿山建设和闭坑工程的资质等级，应当符合《建筑业企业资质等级标准》的规定。

承包金属非金属矿山生产、作业工程的资质等级，应当符合下列要求：

（一）总承包大型地下矿山工程和深凹露天、高陡边坡及地质条件复杂的大型露天矿山工程的，具备矿山工程施工总承包二级以上（含本级，下同）施工资质；

（二）总承包中型、小型地下矿山工程的，具备矿山工程施工总承包三级以上施工资质；

（三）总承包其他露天矿山工程和分项承包金属非金属矿山工程的，具备矿山工程施工总承包或者相关的专业承包资质，具体规定由省级人民政府安全生产监督管理部门制定。

承包尾矿库外包工程的资质，应当符合《尾矿库安全监督管理规定》。

《关于加强金属非金属地下矿山外包工程安全管理的若干规定》（矿安﹝2021﹞55号）

第三条金属非金属地下矿山企业对工程进行发包的，严格按照《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》规定进行发包，其中对井下采矿、掘进工程进行发包的，除爆破承包单位外，大中型矿山承包单位不得超过2家、小型矿山承包单位不得超过1家，严禁对采掘工程进行转包。

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检查内容

检查方法

检查依据

现状描述

存在问题

处置措施

2.发包/分

包工程管

理

发包单位

对外包单

位的统一管理情况。

查阅发包单位对承包单位的培训、检查、考核、奖惩等记录、现场抽查并询问有关人员。

《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》

第十一条金属非金属矿山分项发包单位，应当将承包单位及其项目部纳入本单位的安全管理体系，实行统一管理，重点加强对地下矿山领导带班下井、地下矿山从业人员出入井统计、特种作业人员、民用爆炸物品、隐患排查与治理、职业病防护等管理，并对外包工程的作业现场实施全过程监督检查。

《关于加强非煤矿山安全生产工作的指导意见》

四、严格安全和技术管理

（八）健全完善安全生产责任制和规章制度。……严格落实《金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定》(国家安全生产监督管理总局令第34号)，实行发包单位和承包单位领导双带班下井制度。

五、加强外包工程安全管理

（十八）切实落实外包工程安全生产主体责任。非煤矿山应当按照《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》（原国家安全监管总局令第62号）和《关于加强金属非金属地下矿山外包工程安全管理的若干规定》（矿安〔2021〕55号），切实落实外包工程安全生产主体责任，对承包单位实施统一管理，做到管理、培训、检查、考核、奖惩“五统一”，严