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环境管理与可持续发展管理制度

引言

在当今全球化的时代，环境问题已经成为人类社会面临的最为严峻的挑战之一。气候变化、资源短缺、生态破坏等一系列环境问题不仅威胁着人类的生存和发展，也对经济、社会和政治稳定产生了深远的影响。的建立和完善，对于企业、组织乃至整个社会实现经济发展与环境保护的良性互动具有至关重要的意义。通过有效的环境管理，可以降低环境风险，提高资源利用效率，增强企业的竞争力和社会形象；而可持续发展管理则强调在满足当代人需求的同时，不损害后代人满足其自身需求的能力，促进经济、社会和环境的协调发展。

环境管理与可持续发展管理制度的目标与原则

目标

1.环境质量改善：通过实施有效的环境管理措施，减少污染物排放，降低对大气、水、土壤等环境要素的污染，逐步改善区域环境质量，为人类创造健康、舒适的生存环境。例如，企业应制定明确的污染物减排目标，如将废气中的二氧化硫、氮氧化物排放浓度降低到国家标准以下，将废水的化学需氧量、氨氮等指标控制在合理范围内。

2.资源合理利用：提高资源利用效率，实现资源的节约和循环利用。这包括降低能源消耗、提高原材料利用率、推广可再生资源的使用等。比如，企业可以采用先进的节能技术和设备，降低单位产品的能源消耗；通过开展废弃物回收利用项目，将生产过程中产生的废渣、废水、废气等转化为可再利用的资源。

3.生态系统保护：保护生物多样性，维护生态系统的平衡和稳定。企业和组织在进行生产经营活动时，应充分考虑对生态环境的影响，避免对自然生态系统造成破坏。例如，在建设项目规划阶段，进行生态环境评估，采取必要的生态保护和修复措施，减少对野生动植物栖息地的破坏。

4.可持续发展能力提升：促进企业和社会的可持续发展，增强经济、社会和环境的综合协调发展能力。这包括推动绿色产业发展、培养可持续发展意识和人才等。例如，企业可以加大对绿色技术研发和创新的投入，开发具有市场竞争力的绿色产品和服务，推动产业结构的优化升级。

原则

1.预防为主原则：将环境管理的重点放在预防环境污染和生态破坏上，通过制定严格的环境标准和规范，加强环境监测和评估，提前采取措施避免环境问题的发生。例如，企业在新产品研发和生产工艺设计阶段，充分考虑环境因素，采用清洁生产技术和工艺，从源头上减少污染物的产生。

2.全过程控制原则：对生产经营活动的全过程进行环境管理，包括原材料采购、生产加工、产品销售、废弃物处理等各个环节。通过实施全过程控制，实现资源的高效利用和污染物的最小化排放。例如，企业可以建立供应链环境管理体系，对供应商的环境表现进行评估和管理，确保原材料的绿色采购；在生产过程中，加强设备维护和管理，提高生产效率，减少能源和资源的浪费；在产品销售阶段，提供产品的环境信息，引导消费者进行绿色消费；对废弃物进行分类收集、处理和处置，实现废弃物的资源化利用。

3.污染者付费原则：明确污染者的环境责任，要求污染者承担治理污染和恢复生态环境的费用。这一原则可以促使企业和个人积极采取措施减少污染排放，提高环境管理的积极性和主动性。例如，政府可以通过征收排污费、环境税等方式，对污染者进行经济惩罚，同时将征收的费用用于环境治理和生态保护项目。

4.公众参与原则：鼓励公众参与环境管理和决策过程，保障公众的环境知情权、参与权和监督权。通过开展环境宣传教育活动，提高公众的环境意识和环保素养，引导公众积极参与环境保护行动。例如，政府可以建立环境信息公开制度，及时向社会公布环境质量状况、环境政策法规等信息；组织公众听证会、座谈会等活动，听取公众对环境管理和决策的意见和建议；鼓励公众举报环境违法行为，对举报有功人员给予奖励。

环境管理与可持续发展管理制度的主要内容

环境管理体系建设

1.环境方针与目标制定：企业应根据自身的发展战略和环境现状，制定明确的环境方针和目标。环境方针应体现企业对环境保护的承诺和责任，以及对可持续发展的追求；环境目标应具体、可量化、可考核，与环境方针相一致，并符合国家和地方的环境法律法规要求。例如，某企业的环境方针可以表述为“遵守环境法规，推行清洁生产，节约资源能源，保护生态环境，持续改进环境绩效，实现企业与环境的和谐发展”；环境目标可以设定为“在未来三年内，将单位产品的能源消耗降低10%，将废水排放达标率提高到95%以上”。

2.环境管理机构与职责设置：建立健全环境管理机构，明确各部门和人员的环境管理职责。环境管理机构应负责组织制定和实施环境管理计划，协调各部门之间的环境管理工作，监督环境管理措施的落实情况。例如，企业可以设立环境管理部门，配备专业的环境管理人员，负责环境管理体系的运行和维护；同时，明确各生产部门、研发部门、销售部门等在环境管理中的职责，形成全员参与的环境管理格局。

3.环境管理文件编制：编制完善的环境管理文件，