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电力光传输系统安全防护技术规范发展报告

EnglishTitle:DevelopmentReportonSecurityProtectionTechnicalSpecificationsforElectricPowerOpticalTransmissionSystems

摘要

随着电力系统数字化、智能化水平的不断提升，电力光传输系统作为电力通信网络的核心组成部分，其安全稳定运行直接关系到电网的安全可靠供电。本报告基于《电力光传输系统安全防护技术规范》立项背景，深入分析了当前电力光传输系统面临的安全风险，特别是物理接触场景下的非法控制威胁。研究显示，电力光传输系统承载着继电保护、安稳控制、调度自动化等关键业务，其安全防护水平直接影响电力系统的整体安全。本报告详细阐述了技术规范的制定目的、适用范围和主要技术内容，重点分析了防范非法控制的技术要求和测试方法，旨在为电力光传输系统的设计、制造、工程建设、运行维护提供标准化指导。通过实施该技术规范，将有效提升电力光传输系统的网络安全防护能力，保障电力系统的安全稳定运行，符合国家双碳目标下电力调度和系统安全的标准建设需求。

关键词：电力光传输系统；安全防护；技术规范；非法控制；网络安全；电力通信；标准制定

Keywords:ElectricPowerOpticalTransmissionSystem;SecurityProtection;TechnicalSpecification;IllegalControl;NetworkSecurity;PowerCommunication;StandardDevelopment

正文

1.立项背景与意义

电力光传输系统是指电网及并网发用电企业建设和管辖的，并用于电网运行和管理的光传输通信设施的集合。作为电力系统重要的通信基础设施，电力光传输系统承担着输电线路继电保护、电力系统安稳控制、电力调度自动化系统通信专线的承载任务，同时还是电力调度数据网等其他电力通信系统的承载网络。

根据我国网络安全相关法律法规和规章制度要求，网级、省级电力光传输系统网管一般被定级为网络安全等级保护三级，地区级电力光传输系统网管一般被定级为等保二级，这充分体现了电力光传输系统在电力网络中的重要地位。从系统规模来看，南方电网的电力光传输系统共部署约2万台设备，而国家电网的电力光传输系统规模更为庞大，约为南方电网的3~5倍，显示出我国电力光传输系统具有覆盖范围广、设备数量多、网络结构复杂的特点。

尽管电力光传输系统与互联网之间采用物理隔离措施，使得网络攻击者难以通过互联网远程攻破系统，但在实际运行中发现，当攻击者能够物理接触现运行的电力光传输系统时，仍然存在较大的网络安全风险。攻击者可能通过物理接触方式窃取电力光传输系统的非法控制权，进而导致多条通信通道长时间中断，最终造成输电线路继电保护、电力系统安稳控制、电力调度自动化系统长时间失效，严重威胁电力系统安全，潜在风险极高，后果极为严重。

当前，现有标准尚未全面具体地考虑电力光传输系统防范非法控制的实际需求，存在标准空白和技术短板。因此，制定专门的《电力光传输系统安全防护技术规范》具有重要而紧迫的现实意义。本项目将系统制定电力光传输系统防范非法控制的技术规范，从技术层面规范和指导电力光传输系统的设计、制造、工程建设、运行维护等各个环节，全面提升电力光传输系统的网络安全防护水平。

值得关注的是，本项目完全符合《2022年国家标准立项指南》中推荐性国家标准立项重点领域和方向的要求，特别是在碳达峰碳中和标准框架下的电力调度和系统安全方向，具有明确的政策支持和导向性。

2.范围与主要技术内容

2.1标准范围

本标准规定了电力光传输系统防范非法控制相关软硬件的技术要求和测试方法，适用于电力光传输系统防范非法控制相关软硬件的设计、制造、工程建设、运行维护等全生命周期各个环节。标准的技术要求覆盖了设备级、系统级和网络级三个层次的安全防护，确保防护措施的系统性和完整性。

在设备级防护方面，标准要求对光传输设备的物理接口、管理接口、数据接口等实施严格的安全控制；在系统级防护方面，强调系统管理平台的安全性和可靠性；在网络级防护方面，着重考虑网络拓扑安全、路由安全和数据传输安全。这种分层防护的设计理念，能够有效应对不同层面的安全威胁，构建纵深防御体系。

2.2主要技术内容

标准的技术内容架构设计科学合理，计划目次包括前言、引言、范围、规范性引用文件、术语和定义、缩略语、电力光传输系统防范非法控制技术要求、电力光传输系统防范非法控制功能测试方法等主要部分。

在电力光传输系统防范非法控制技术要求部分，标准将详细规定以下关键技术要求：

-物理安全技术要求：包括设备机箱防护、端口物理防护