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人工智能+公共健康疫情监测与防控可行性分析

一、人工智能+公共健康疫情监测与防控可行性分析

（一）项目背景与意义

近年来，全球范围内突发公共卫生事件频发，从2019年底新型冠状病毒肺炎（COVID-19）大流行，到2022年猴痘疫情暴发，再到季节性流感、禽流感等传染病的持续威胁，传统公共卫生监测与防控体系在应对快速变化的疫情态势时逐渐暴露出局限性。传统依赖人工报告、逐级汇总的监测模式存在数据滞后、信息碎片化、预警能力不足等问题，难以满足疫情早期识别、实时响应和精准防控的需求。例如，COVID-19疫情初期，部分地区因病例报告延迟导致社区传播扩散，凸显了传统监测体系在数据时效性和覆盖范围上的短板。

与此同时，人工智能（AI）技术作为新一轮科技革命的核心驱动力，在数据处理、模式识别、预测分析等领域展现出显著优势。通过整合机器学习、自然语言处理（NLP）、计算机视觉、多源数据融合等技术，AI能够实现对海量异构数据的实时分析与智能决策，为公共健康疫情监测与防控提供全新解决方案。例如，百度AI疫情预测模型通过整合人口流动、搜索指数、气象数据等多源信息，可提前7-10天预测疫情发展趋势，准确率达85%以上；阿里巴巴达摩院的传染病智能预测平台则通过分析社交媒体、医疗报告等非结构化数据，实现了对局部疫情暴发的早期预警。

在此背景下，“人工智能+公共健康疫情监测与防控”项目的实施，既是应对全球公共卫生挑战的迫切需求，也是推动公共卫生体系数字化转型的重要举措。通过AI技术与传统防控体系的深度融合，可构建“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的智能防控网络，显著提升疫情监测的灵敏度、防控措施的精准度和应急响应的效率，为保障公众健康安全、维护经济社会稳定提供有力支撑。

（二）项目必要性分析

1.应对突发公共卫生事件的现实需求

突发公共卫生事件具有突发性、传播快、范围广、危害大等特点，传统防控模式在应对时往往面临“信息滞后”和“决策被动”的双重困境。AI技术通过实时数据采集与智能分析，能够缩短从病例发生到预警信息发布的时间链，为防控争取宝贵窗口期。例如，在COVID-19疫情防控中，基于AI的智能影像识别系统可在10秒内完成胸部CT病灶的自动检测，辅助医生快速诊断阳性病例，较人工阅片效率提升5倍以上；基于AI的密切接触者追踪系统通过整合手机信令、交通卡口、社交媒体等数据，可实现密接人员的精准定位与自动排查，大幅降低社区传播风险。

2.弥补传统监测体系短板的内在要求

传统疫情监测主要依赖医疗机构被动报告和主动监测哨点，存在数据覆盖不全、信息维度单一、分析能力有限等问题。AI技术通过多源数据融合（如电子病历、实验室检测数据、环境监测数据、互联网舆情数据等），构建“天地空一体化”监测网络，能够打破数据孤岛，实现从“点状监测”向“立体感知”的转变。例如，某省份试点AI+传染病监测系统后，通过整合辖区内300余家医疗机构的电子病历数据、120急救中心的就诊数据、气象部门的温湿度数据以及互联网平台的搜索数据，实现了对流感、手足口病等季节性传染病的实时监测与趋势预测，报告及时性提升40%，预警准确率提高35%。

3.提升防控资源配置效率的迫切需要

疫情防控涉及医疗物资、人力资源、隔离空间等多类资源的统筹调配，传统依赖人工经验的配置方式难以实现动态优化和精准投放。AI技术通过构建疫情传播动力学模型和资源需求预测算法，可实现对资源消耗趋势的预判和优化调度。例如，在疫情高发期，基于AI的智能物资调配系统可根据各区域病例增长速度、医疗资源承载能力等数据，自动生成口罩、呼吸机、检测试剂等物资的分配方案，使资源利用率提升25%以上，同时避免局部短缺或过剩问题。此外，AI驱动的智能机器人还可承担消杀、送药、测温等重复性工作，降低医护人员感染风险，缓解人力资源紧张局面。

4.推动公共卫生数字化转型的战略选择

《“健康中国2030”规划纲要》明确提出“推进公共卫生服务体系建设，实施智慧健康养老、智慧健康医疗等重大工程”，将数字化转型作为提升公共卫生服务能力的关键路径。“人工智能+公共健康疫情监测与防控”项目的实施，可推动AI技术在公共卫生领域的深度应用，形成“数据驱动、智能决策、精准防控”的新型防控模式，为构建适应新时代需求的公共卫生体系提供技术支撑。同时，项目成果可复制、可推广至其他公共卫生领域（如慢性病管理、妇幼保健等），助力实现“以治病为中心”向“以健康为中心”的转变。

（三）可行性分析框架

本报告将从技术可行性、经济可行性、组织管理可行性和社会可行性四个维度，对“人工智能+公共健康疫情监测与防控”项目进行全面论证。技术可行性重点分析AI技术的成熟度、数据基础支撑系统架构的可靠性；经济可行性评估项目投资规模、运营成本及社会经济效益；组织可行性研究跨部门协作机制、人才培养等保