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研究报告

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珠航局描绘珠江“十二五”大蓝图

一、总体战略规划

1.发展目标设定

在制定珠江“十二五”发展蓝图的过程中，我们首先明确了发展目标设定的重要性。发展目标是实现珠江流域可持续发展、推动区域经济繁荣的关键。因此，我们将发展目标设定为以下三个方面：

(1)经济发展目标：以珠江流域为核心，通过优化产业结构，推动航运、港口、旅游等产业的融合发展，实现区域经济的快速增长。具体包括提高航运产业的经济效益，确保港口吞吐量持续增长，以及提升旅游业的吸引力和竞争力。

(2)环境保护目标：坚持绿色发展理念，强化水资源保护与治理，确保水环境质量得到持续改善。具体措施包括加强水源地保护，实施水污染治理工程，推进生态修复项目，以及推广节能减排技术。

(3)社会发展目标：关注民生福祉，提升人民群众的生活水平。重点发展教育事业，提高劳动力素质；完善社会保障体系，保障居民基本生活；加强基础设施建设，提高公共服务水平。

为实现上述目标，我们将采取以下措施：

(1)制定详细的发展规划，明确各行业的发展方向和重点任务，确保各项措施有序推进。

(2)强化政策引导，完善相关政策法规，为发展目标提供有力保障。

(3)加强基础设施建设，提升珠江流域的综合交通运输能力。

(4)深化区域合作，加强与周边地区的交流与合作，实现资源共享和互利共赢。

(5)强化科技创新，推动产业转型升级，提高产业核心竞争力。

(6)增强人才培养，提升劳动力素质，为区域经济发展提供人力资源保障。

总之，珠江“十二五”发展蓝图的发展目标设定旨在推动区域经济、环境和社会的协调发展，为珠江流域的可持续发展奠定坚实基础。

2.战略定位与布局

(1)珠江“十二五”战略定位以构建现代化综合交通运输体系为核心，充分发挥珠江流域的区位优势和资源禀赋，打造成为全国乃至国际重要的物流枢纽和商贸中心。通过优化航运、铁路、公路、航空等多种运输方式，实现区域交通网络的互联互通，提升物流效率，降低物流成本。

(2)在战略布局上，珠江流域将形成“一核、两带、多点”的空间格局。一核即以广州为中心的珠三角城市群，两带包括珠江东岸和西岸经济带，多点则是指分布在珠江流域的多个重要港口城市。通过强化核心区域的功能，推动两带经济带的发展，以及多点城市的协同，形成区域经济发展的合力。

(3)在具体实施过程中，珠江流域将重点推进以下几方面布局：一是加强基础设施建设，提升航道、港口、铁路、公路等交通设施水平；二是优化产业布局，推动产业转型升级，形成特色鲜明、竞争力强的产业集群；三是加强环境保护，实施生态修复工程，确保区域生态环境持续改善；四是深化区域合作，加强与周边地区的交流与合作，实现区域共赢发展。通过这些布局，珠江流域将逐步实现战略定位，为区域经济繁荣和社会进步提供有力支撑。

3.发展路径与措施

(1)发展路径上，珠江“十二五”规划将实施“创新驱动、绿色引领、协同发展”的策略。具体措施包括：首先，加大科技创新投入，到2020年，研发投入占GDP比重达到2.5%以上，推动科技成果转化率超过60%。例如，珠江水系治理项目通过引进新技术，提高了水处理效率，降低了能耗。

(2)绿色引领方面，珠江流域将实施水污染治理“三年行动计划”，预计到2015年，主要污染物排放总量削减20%以上。同时，推广清洁生产技术，提高能源利用效率。以广州市为例，通过实施节能减排项目，2014年能源消耗同比下降了15%。

(3)协同发展路径下，珠江流域将加强区域合作，推动珠三角城市群一体化发展。例如，在交通领域，珠江三角洲九市将共同建设高速公路网络，预计到2015年，高速公路总里程将达到3000公里。在产业布局上，通过产业链整合，提高区域产业配套能力，预计到2020年，区域产业协同发展指数将达到0.8以上。

二、水资源管理与保护

1.水资源保护措施

(1)水资源保护措施首先聚焦于源头治理，实施“河长制”和“湖长制”，明确各级政府责任，确保水资源保护工作落实到位。例如，珠江流域内广东省实施河长制以来，2017年水质优良断面比例达到75%，较2013年提高10个百分点。

(2)在水污染防治方面，珠江流域将投资约1000亿元用于水环境治理工程，包括污水处理厂升级改造、河道清淤疏浚等。以广州市为例，通过建设新的污水处理设施，2016年城市污水处理率达到95%，有效减少了污染物排放。

(3)水资源合理利用方面，推广节水型社会建设，提高用水效率。珠江流域将实施农业、工业、生活等领域节水技术改造，预计到2020年，万元GDP用水量将降低20%。此外，推广雨水收集利用技术，提高雨水利用率，预计到2020年，珠江流域雨水利用量将增加10亿立方米。

2.水环境治理工程

(1)珠江水环境治理工程以改善水质为核