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人工智能+行动智慧城市公共安全治理研究报告

一、总论

随着全球城市化进程的加速推进，城市作为人口、经济和社会活动的核心载体，其公共安全治理面临着前所未有的挑战。传统公共安全治理模式在应对复杂化、动态化的安全风险时，逐渐暴露出响应滞后、资源分散、预警不足等局限性。与此同时，人工智能技术的迅猛发展为破解这些难题提供了全新路径。“人工智能+行动”智慧城市公共安全治理模式，通过将人工智能技术与城市公共安全治理深度融合，构建“感知-分析-决策-执行-反馈”的闭环治理体系，已成为提升城市治理能力、保障人民群众生命财产安全的重要方向。本报告围绕“人工智能+行动”智慧城市公共安全治理的可行性展开系统研究，旨在为相关决策提供科学依据。

###（一）项目背景与研究意义

1.城市公共安全治理的现实需求

当前，我国城市化率已超过65%，城市规模不断扩大，人口密度持续增加，公共安全风险呈现多元化、复合化特征。从自然灾害到事故灾难，从公共卫生事件到社会安全事件，各类风险交织叠加，对城市治理的精准性、时效性和协同性提出了更高要求。传统治理模式依赖人工排查、经验判断和事后响应，难以实现风险的提前预警和快速处置。例如，在安全生产领域，传统监管方式难以覆盖所有隐患点；在公共治安领域，海量视频数据的分析效率低下，影响案件侦破效率。因此，亟需通过技术赋能推动公共安全治理模式从“被动应对”向“主动防控”转变。

2.人工智能技术发展的成熟条件

近年来，人工智能技术在算法、算力和数据三大核心要素的推动下取得了突破性进展。机器学习、深度学习算法的优化使得复杂场景下的模式识别和预测分析成为可能；云计算、边缘计算的发展为海量数据的实时处理提供了算力支撑；物联网、5G技术的普及则实现了城市各类感知设备的广泛连接和数据采集。在公共安全领域，人工智能已成功应用于智能监控、风险预警、应急指挥等场景，如人脸识别技术提升身份核验效率，大数据分析实现犯罪热点预测，智能算法优化应急资源调配。这些实践为“人工智能+行动”治理模式的落地奠定了技术基础。

3.国家政策的有力支撑

我国高度重视智慧城市与人工智能融合发展，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出“加快数字化发展，建设数字中国”，要求“推进智慧城市建设，运用人工智能、大数据等现代技术提升城市治理水平”。《关于新时代推进智慧城市建设的指导意见》进一步强调，要“构建智能防控、精准服务、高效治理的城市公共安全体系”。在国家政策引导下，各地政府积极探索人工智能在公共安全领域的应用，为本研究的开展提供了政策保障。

###（二）研究目标与内容

1.研究目标

本研究旨在通过系统分析“人工智能+行动”智慧城市公共安全治理的可行性，构建一套科学、可行的技术路径与实施框架，具体目标包括：

（1）梳理当前城市公共安全治理的核心痛点与人工智能技术的应用潜力，明确二者的融合方向；

（2）提出“人工智能+行动”智慧城市公共安全治理的体系架构，涵盖感知层、传输层、平台层、应用层和保障层；

（3）设计关键技术的应用方案，包括智能感知、风险预警、应急响应、决策支持等核心场景；

（4）分析实施过程中的风险与挑战，提出相应的保障措施与政策建议。

2.研究内容

（1）现状分析：调研国内外智慧城市公共安全治理的典型案例，总结人工智能技术应用的经验与教训；分析我国城市公共安全治理的资源分布、数据基础、技术能力现状。

（2）技术路径研究：结合人工智能技术特点，研究其在公共安全治理中的适用场景，如基于计算机视觉的视频监控智能分析、基于自然语言处理的舆情监测、基于机器学习的风险预测模型等。

（3）体系构建：设计“人工智能+行动”治理体系的总体框架，明确各层级的功能定位与协同机制，重点构建“感知-分析-决策-执行-反馈”的闭环流程。

（4）保障机制研究：从政策法规、数据安全、人才支撑、资金投入等方面，提出保障治理体系有效运行的措施建议。

###（三）研究方法与技术路线

1.研究方法

（1）文献研究法：系统梳理国内外关于智慧城市、公共安全治理、人工智能应用的学术文献和政策文件，掌握研究前沿与动态。

（2）案例分析法：选取国内外典型城市（如杭州“城市大脑”、深圳“智慧警务”等）作为案例，深入分析其人工智能技术应用的模式、成效与问题。

（3）专家咨询法：邀请公共安全、人工智能、城市规划等领域的专家学者进行访谈，征询对治理体系设计、技术路线选择的意见建议。

（4）实证分析法：结合具体城市的数据与应用场景，通过模拟仿真验证技术方案的可行性与有效性。

2.技术路线

本研究采用“问题导向-需求分析-技术匹配-方案设计-可行性验证”的技术路线：

（1）通过现状调研识别公共安全治理的核心问题，明确治理需求；

（2）梳理人工智能技术的成熟度与应