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人工智能+公共安全智能视频监控分析可行性研究报告

一、项目总论

（一）项目提出的背景

1.公共安全形势的新挑战

随着我国城镇化进程快速推进，城市人口密度持续增加，公共安全事件的复杂性和突发性显著提升。传统盗窃、抢劫等侵财案件与电信诈骗、网络攻击等新型犯罪交织，恐怖袭击、个人极端暴力等风险事件偶有发生，对公共安全管理体系提出了更高要求。同时，大型活动安保、重大节假日人流管控等场景中，传统人力监控模式面临覆盖范围有限、响应效率低下、数据追溯困难等瓶颈，亟需通过技术手段提升公共安全防控的精准性和主动性。

2.传统视频监控的局限性

我国公共安全视频监控建设已形成规模，截至2022年底，全国视频监控摄像头数量突破3亿个，但“重建设、轻应用”问题突出。传统视频监控系统主要依赖人工值守，日均产生海量视频数据，人工分析效率低下，难以实时捕捉异常行为；摄像头多具备基础拍摄功能，缺乏智能分析能力，对目标识别、行为预判、事件溯源的支持不足；系统间数据孤岛现象严重，公安、交通、社区等不同部门监控资源难以共享，导致信息割裂，无法形成防控合力。

3.人工智能技术发展的驱动

近年来，人工智能技术进入爆发式发展阶段，计算机视觉、深度学习、边缘计算等技术在视频分析领域取得突破性进展。目标检测算法（如YOLO、FasterR-CNN）实现复杂场景下多目标实时识别，准确率超95%；行为识别技术通过时空特征提取，可准确识别打架斗殴、人员倒地、异常徘徊等高危行为；跨镜追踪技术（ReID）实现多摄像头下目标连续追踪，破解“以图搜图”难题。这些技术的成熟为视频监控向智能化、精准化转型提供了技术支撑。

（二）项目建设的必要性

1.提升公共安全防控能力的迫切需求

当前公共安全事件呈现“突发性、隐蔽性、跨区域性”特征，传统“事后处置”模式难以满足“事前预警、事中干预”的防控要求。通过人工智能技术赋能视频监控，可实现对异常行为的秒级识别、风险事件的自动预警，将防控关口前移，有效降低案件发生率。例如，在重点区域部署智能摄像头，可实时监测遗留包裹、异常聚集等情况，提前预警潜在安全风险。

2.解决传统监控痛点的有效途径

人工智能视频监控分析系统能够自动完成视频结构化处理，将非结构化视频数据转化为结构化信息（如目标属性、行为轨迹、事件类型），解决传统监控“看不清、看不懂、管不住”的问题。通过智能算法过滤无效信息，可减少90%以上人工工作量，提升监控数据利用率；实时分析功能可缩短事件响应时间至分钟级，为应急处置争取宝贵窗口期。

3.响应国家战略与政策导向的必然选择

《“十四五”国家信息化规划》明确提出“推进人工智能与公共安全深度融合，构建智能防控体系”；《数字中国建设整体布局规划》要求“提升公共安全数字化、智能化水平”。本项目符合国家战略导向，是落实平安中国、数字中国建设的重要举措，有助于提升国家治理体系和治理能力现代化水平。

（三）项目总体目标

1.总体定位

本项目旨在构建“全域覆盖、智能感知、精准预警、协同处置”的人工智能+公共安全智能视频监控分析体系，实现从“被动监控”向“主动防控”、从“人海战术”向“智能赋能”的转变，打造国内领先的公共安全智能化防控标杆。

2.具体目标

（1）技术目标：突破小目标检测、复杂场景行为理解、多模态数据融合等关键技术，开发具备自主知识产权的智能视频分析算法库，算法准确率≥98%，实时处理延迟≤500ms。

（2）平台目标：建设统一的智能视频监控分析平台，整合公安、交通、社区等10类以上监控资源，实现视频接入、智能分析、预警推送、指挥调度一体化管理。

（3）应用目标：在反恐维稳、治安防控、交通管理、应急救援等4大场景形成可复制的解决方案，试点区域案件发生率下降30%以上，应急响应效率提升50%。

（四）项目研究范围与内容

1.技术研究范围

（1）智能感知技术：研究高清摄像头与智能传感器的融合部署方案，开发低光照、恶劣天气下的视频增强算法，提升复杂环境下的图像质量。

（2）智能分析技术：研发目标检测与跟踪、行为识别与理解、异常事件检测、视频结构化等核心算法，构建多场景分析模型库。

（3）系统集成技术：研究边缘计算与云计算协同架构，实现视频数据的本地实时分析与云端全局优化；开发跨平台数据共享接口，打破系统壁垒。

2.应用场景范围

（1）反恐维稳：重点区域人员密集监测、可疑物品识别、异常行为预警。

（2）治安防控：社区盗窃预警、街面打架斗殴检测、重点人员轨迹追踪