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2024国际能源转型策略及市场投资趋势分析

【摘要】近几年，国际能源转型面临新形势新变化。方面，碳

密集型经济复苏和国际地缘冲突引发能源格局调整给能源转型带来

挑战；另方面，各国、各地区推出大量政策、法案助力本土清洁能

源供应链建设，推动能源转型发展。本文综合梳理国际能源转型策略

动向，系统研判国际能源转型市场投资趋势，以期为我国能源转型发

展提供启示与参考。

近几年，全球能源转型面临疫情后碳密集型经济复苏和国际地缘

冲突引发能源格局深刻调整带来的双重考验，各国、各地区加大对能

源转型支持力度，例如美国发布《保护供应链以实现清洁能源转型战

略》并颁布《通胀削减法案》、欧盟通过《重新赋能欧盟计划》和《绿

色协议工业计划》等，其他国家和地区也在加速可再生能源部署。

2023年11-12月，《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔

约方大会在阿联酋迪拜召开，大会将能源转型确定为四大关键议题之

，会上欧盟联合118个国家共同发起“全球可再生能源和能效承诺”

倡议、多家国际石油公司签署“油气行业控碳宪章”、22个国家发

起“2050三倍核能宣言”，多项举措为能源清洁、可持续发展注入

强劲动力。

得益于成本的持续下降和各国低碳能源政策的普遍支持，可再生

能源正以前所未有的速度融入能源系统。IEA既定政策情景预测，到

2030年，全球可再生能源将提供80%的电力装机增量，清洁能源转型

强劲势头将使全球煤炭、石油和天然气需求在2030年前达到峰值。

政策支持之外，能源转型需在广泛价值链上进行量投资。根据

IEA预测，全球能源投资在本世纪30年代需提高至每年4.5万亿美

元左右，才能与实现净零目标保持一致。

本文综合梳理美国、欧盟、中东地区近期能源转型发展策略，并

根据IEA《世界能源投资2023》和BloombergNEF《能源转型投资趋

势2024））统计数据研判国际能源转型市场投资趋势，基于此思考我

国能源转型需注意的关键点，供参考。

一、国际能源转型策略动向

当前全球能源转型正处于加速推进时期，各国、各地区能源转型

的策略各有侧重，美国着重强调确保清洁能源产业链供应链安全，欧

盟从立法、资金支持和调整补贴规则方面多管齐下为能源转型保驾护

航，中东国家则在油气产业稳定发展基础上推进能源绿色转型。

（一）美国：确保清洁能源供应链安全

在美国，由于民主党和共和党执政理念差异，近年来能源转型政

策在摇摆中展现韧性。奥巴马执政时期，美国政府积极推动清洁能源

开发以减少对石油的依赖，并力主美国以行政命令“接受条约约束”

的方式加入《巴黎协定》；而特朗普上台伊始，便展现鲜明的“厌绿”

立场，特朗普政府带领美国退出《巴黎协定》，主张力扶持煤炭业、

力推石油业发展，摒弃了奥巴马时期推出的《清洁能源计划》，但与

此同时，美国多个州和企业低碳转型力度未减；拜登执政后，美国重

返《巴黎协定》，此后美国政府进一步提出“3・0”碳中和气候治

理目标，即到203年实现百分之百清洁发电，到200年实现净零排

放，为美国能源转型按下“加速键”。

不同于传统能源领域，美国目前在清洁能源领域尚未占领优势地

位，在清洁能源关键原材料、设备和产品等方面对外依赖严重。新冠

疫情大流行导致的物流中断、乌克兰危机对世界能源格局的深刻改变、

美国对中国新能源产业崛起的忌惮，使美国将当前能源转型的重心聚

焦于降低清洁能源产业链供应链对外依赖。

2022年2月，美国能源部发布《保护供应链以实现清洁能源转

型战略》，这是美国首个保护清洁能源供应链的全面战略，提出了增

加国内原材料供应、扩大国内制造能力、投资并建立多样可靠的国外

供应链等7项关键策略