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人工智能+社会治理中国式现代化背景下的智慧治理模式研究报告

一、引言

随着中国特色社会主义进入新时代，中国式现代化的全面推进对国家治理体系和治理能力现代化提出了更高要求。社会治理作为国家治理的重要组成部分，其模式创新与效能提升直接关系到人民群众的获得感、幸福感、安全感。与此同时，人工智能技术的迅猛发展及其在社会各领域的深度应用，为破解传统治理难题、提升治理精准化水平提供了全新契机。在此背景下，“人工智能+社会治理”已成为推动中国式现代化进程中智慧治理模式构建的核心议题，亟需从理论、实践与路径层面进行系统性研究。

###1.1研究背景

####1.1.1中国式现代化的治理需求

中国式现代化是人口规模巨大的现代化、全体人民共同富裕的现代化、物质文明和精神文明相协调的现代化、人与自然和谐共生的现代化、走和平发展道路的现代化。这一独特属性决定了社会治理必须立足国情，兼顾效率与公平、活力与秩序、发展与安全等多重目标。传统社会治理模式以政府为主导，依赖层级化管理和人工化操作，在应对人口基数庞大、利益诉求多元、风险挑战复杂等现实问题时，逐渐暴露出响应滞后、资源配置不均、服务精准度不足等短板。例如，在公共安全领域，传统警务模式难以实现对海量数据的实时分析与风险预警；在民生服务领域，标准化服务难以满足不同群体的个性化需求。因此，构建适应中国式现代化要求的社会治理新模式，必须借助技术创新打破治理壁垒，实现治理理念、治理方式、治理手段的全方位变革。

####1.1.2人工智能技术的发展与社会治理的融合趋势

近年来，人工智能技术在大数据、机器学习、自然语言处理、计算机视觉等领域取得突破性进展，其数据处理能力、模式识别能力和智能决策能力显著提升，为社会治理提供了强大的技术支撑。从政策层面看，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出“加快数字化发展，建设数字中国”，将“人工智能+”行动列为重点任务，强调推动人工智能与经济社会深度融合，提升社会治理智能化水平。从实践层面看，国内多地已开展AI+社会治理的探索：北京市依托“雪亮工程”构建全域覆盖的视频监控系统，通过AI算法实现异常行为实时识别；上海市“一网通办”平台运用自然语言处理技术提升政务服务的智能化响应效率；浙江省“基层治理四平台”通过大数据分析实现矛盾纠纷的精准调处。这些实践表明，人工智能正从技术工具向治理要素转变，成为推动社会治理现代化的核心驱动力。

###1.2研究意义

####1.2.1理论意义

本研究有助于丰富和发展社会治理理论体系。当前，社会治理理论多集中于传统管理范式或单一技术应用研究，缺乏对中国式现代化背景下技术与治理协同创新的系统性阐释。本研究立足中国国情，将人工智能技术与社会治理需求深度结合，探索“技术赋能、制度保障、人文协同”的智慧治理理论框架，填补了现有理论在“中国式现代化与AI治理融合”领域的空白。同时，通过构建智慧治理模式的理论模型，为全球数字时代治理理论贡献中国智慧，推动社会治理理论从“经验驱动”向“数据驱动”“智能驱动”转型升级。

####1.2.2实践意义

本研究具有较强的实践指导价值。一方面，通过梳理国内外AI+社会治理的典型案例与经验教训，为各级政府提供可复制、可推广的治理范式，助力解决治理中的痛点问题。例如，通过AI算法优化公共资源配置，可提升教育、医疗等公共服务的均等化水平；通过智能风险预警系统，可增强对自然灾害、公共卫生事件等突发事件的应急处置能力。另一方面，研究提出的实施路径与风险防控措施，能够为政策制定者提供决策参考，确保AI技术在治理应用中兼顾技术创新与伦理规范，避免“技术至上”导致的治理异化，最终实现技术进步与社会公平的有机统一。

###1.3研究目的与内容

####1.3.1研究目的

本研究旨在通过系统分析人工智能与社会治理的融合逻辑，构建中国式现代化背景下的智慧治理模式，并提出具有可操作性的实施路径与保障机制。具体目的包括：一是厘清AI+社会治理的理论基础与内在机理，明确技术赋能治理的核心逻辑；二是总结国内外实践案例的成效与不足，提炼可借鉴的经验；三是结合中国式现代化的治理需求，设计“技术-制度-人文”三维协同的智慧治理模式框架；四是提出推动智慧治理模式落地的具体措施，包括政策支持、技术标准、人才培养等，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供理论支撑与实践指引。

####1.3.2研究内容

本研究围绕“理论-现状-模式-路径”的逻辑主线展开，主要包括以下内容：第一，梳理人工智能与社会治理融合的相关理论，包括治理理论、数字治理理论、技术社会学等，构建研究的理论根基；第二，分析国内外AI+社会治理的实践案例，选取北京、上海、深圳等国内城市以及新加坡、爱沙尼亚等国际先进地区