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公路项目投资建设全过程造价管控分析

■范国彬

中铁十九局集团第二工程有限公司，辽宁辽阳111000

摘要：在保证工程建设质量、安全的基础上，对公路工程进行全过程造价控制，能有效弥补和改善公路项目造价管理中存在的不足。

基于此，在分析公路工程造价管理体制发展基础上，对公路项目投资建设全过程造价管控难点进行了总结，提出了公路项目投资建

设全过程造价管控措施。结果表明，采取有效的全过程造价管控措施，可确保公路项目的顺利实施。

关键词：公路项目；工程投资；建设全过程；造价管控；措施

1公路工程造价管理体制变迁段主要由投资方来决定，但设计概算阶段受技术人平和人

通常我国实施的公路项目造价管理体系，该造价管理为素养的因素影响最大。设计概算阶段的管控常见问题包

模式具有单一性和独立性，主要通过编制项目概算、预算括以下几点：

确定项目建设成本，并实施任务分配。第一，初步设计方案阶段未融入全过程造价管理理念。

随着经济的快速发展，公路建设项目日益增多，一些对于大型的公路项目，需要由发改委批复立项再实施。在

大型高速工程建设项目通过国际银行贷款获取资金，在对这个过程中，部分方案从设计到初步实施阶段，由于造价

项目实施管控时，需要按照国际通行的工程管理体制执行管理单位并未参与进来，导致设计过程没有完全融入全过

造价管控[1-2]。FIDIC合同管理模式在我国的应用，使得程造价管理理念，缺乏对方案的比选，工作优化未能得到

[4]

我国公路项目造价管理逐步实现计划与市场相融合的管理落实。

模式。第二，在开展概算编制工作时，缺乏全过程造价理念。

个别企业在概算编制时，只将可研估值作为编制的依据，

2公路工程全过程造价管控存在的问题导致造价管控缺乏强有力的支撑。在概算编制阶段，并没

2.1项目立项审核阶段有完全运用全过程造价管理思想，通常只通过初步设计方

在项目立项审核阶段，应选取符合条件、资质的咨询案来确定设计概算的编制，全过程造价管理理念未能很好

单位，对项目建议书进行编制，制定可行性报告，相关文地应用到概算编制阶段。

件需要经发改委审批后方可采用。第三，对征地、拆迁等大额支出费用考虑不周。由于

在项目立项审核阶段，若对项目前期的相关工作了解征地、拆迁工程量预估不足，在公路项目可行性调研阶段

不深，将直接影响设计概算的准确性。若项目造价管理未对临时占地情况估算不足，弃土外运、房屋拆迁补偿等存

能与时俱进，全过程造价管理模式未充分应用，在实施过在缺项、漏项现象，以及相关拆迁补偿标准预估较为保守，

程中没有进行充分的前期论证，将导致管理方难以把控项最终导致施工阶段征地补偿费用增加。

[3]

目投资情况。2.3项目批复概算阶段

2.2项目设计概算阶段设计概算完成后由相应的部门进行审核，审核部门要

造价管控贯穿公路项目建设的整个过程，而投资决策认真履行职责，从控制公路项目投资的角度来进行审批。

阶段和设计概算阶段对项目的造价影响最大，投资决策阶部分已批复的投资项目，因为后期的资金投入不足，导致

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