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行政处罚听证申请书范文

本人XXX，男，汉族，身份证号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，住址为XX省XX市XX区XX路XX号，联系电话XXXXXXXXXXX，系XX科技有限公司的法定代表人。现就XX市生态环境局于2023年5月10日作出的《行政处罚决定书》（X环罚〔2023〕第XX号）一事，特向贵局提出听证申请。

本人作为XX科技有限公司的法定代表人，获悉贵局拟对我公司作出行政处罚决定后，高度重视，立即组织公司管理层及法务部门对相关事实和法律依据进行了认真研究和分析。我公司自成立以来，始终严格遵守国家法律法规，积极履行企业社会责任，在生产经营过程中高度重视环境保护工作，投入大量资金用于环保设施建设和污染治理。然而，贵局在调查处理过程中，存在诸多事实认定不清、证据不足、适用法律错误等问题，具体理由如下：

首先，关于违法事实的认定，贵局在《行政处罚事先告知书》中认定我公司未按规定建设配套的污染防治设施，导致生产废水未经处理直接排放，该认定与事实严重不符。我公司自2018年成立以来，严格按照环境影响评价文件的要求，投入专项资金2000余万元建设了完整的污水处理系统，包括调节池、缺氧池、好氧池、沉淀池、过滤系统、消毒设备等全套处理设施，设计处理能力为500立方米/日，完全满足公司生产废水的处理需求。该系统于2019年6月通过环保部门验收，验收文号为X环验〔2019〕第XX号。系统运行以来，我们定期委托具有资质的第三方检测机构进行水质检测，2022年度共进行了12次检测，所有检测结果均符合《污水综合排放标准》(G中的一级标准。

2023年3月15日，贵局执法人员对我公司进行现场检查时，采集了废水水样并送检。检测报告显示，我公司废水排放口COD浓度为85mg/L，氨氮浓度为12mg/L，分别超过《污水综合排放标准》一级标准限值（COD≤100mg/L，氨氮≤15mg/L）的15%和20%。贵局据此认定我公司废水超标排放，并作出行政处罚决定。然而，贵局在调查过程中完全忽视了我公司提交的2023年3月14日由XX市环境监测站出具的水质检测报告，该报告显示我公司废水排放口COD浓度为78mg/L，氨氮浓度为10mg/L，完全符合排放标准。两份检测报告采样时间仅相差一天，检测结果却存在显著差异，这显然不符合常理。我公司怀疑贵局的采样过程可能存在问题，或者检测方法存在不当。

其次，关于调查程序的问题，贵局在调查过程中存在多处程序违法情形。根据《行政处罚法》第四十二条规定，行政机关在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。然而，贵局在2023年4月10日向我公司送达《行政处罚事先告知书》时，仅告知了拟处罚的事实和种类，未充分告知相关证据和法律依据，也未明确告知我公司在法定期限内有权要求听证。直到2023年4月25日，我公司通过其他渠道得知听证权利后，才向贵局提交了听证申请，此时已超过法定申请期限。这种情况下，贵局应当主动告知听证权利，而非以超过申请期限为由拒绝听证。

此外，贵局在调查取证过程中，未能全面收集证据，存在明显的选择性执法问题。2023年3月15日现场检查时，贵局执法人员仅采集了废水水样，但未对我公司的污水处理设施运行情况进行全面检查。我公司当时向执法人员提出，希望对污水处理设施的运行参数、设备维护记录、药剂添加记录等进行核查，但执法人员以不需要为由拒绝。实际上，我公司污水处理设施在3月15日当天确实存在短暂故障，维修人员已于当日14:00修复并恢复正常运行，而贵局的采样时间为当日上午10:30，采样时设施正处于维修状态。这一关键事实，贵局在调查过程中完全未予核实。

第三，关于法律适用的问题，贵局在《行政处罚决定书》中适用《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第（二）项的规定，对我公司处以罚款人民币50万元。然而，该条款适用的前提是排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准。如前所述，贵局认定的超标排放事实存在重大疑问，且我公司提供的第三方检测报告证明排放达标。即使按照贵局的检测结果，我公司废水超标排放的程度也较为轻微，且属于首次违法，根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第（一）项的规定，应当依法从轻或者减轻处罚。然而，贵局在决定中未考虑这一情节，直接处以法定幅度内的最高罚款，明显违反了过罚相当原则。

第四，关于处罚决定合理性的问题，贵局对我公司处以50万元罚款，对我公司的正常生产经营造成了严重影响。我公司作为一家中小型科技企业，年营业额约为3000万元，净利润率约为10%，此次罚款相当于我公司半年的净利润。我公司现有员工120人，此次罚款将导致公司不得不缩减规模，可能面临裁员风险。更为重要的是，我公司目前正在参与一个国家级环保