应急救援能力提升实施方案.docxVIP

PAGE

1-

应急救援能力提升实施方案

一、总体要求

1.1实施背景

随着社会经济的快速发展，各类自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件频发，对人民群众生命财产安全和社会稳定构成严重威胁。近年来，我国在应急救援领域取得了一定成效，但仍存在一些问题，如应急救援体系不够完善、应急救援能力不足、应急救援队伍专业化水平有待提高等。为进一步加强应急救援工作，提高应对各类突发事件的能力，确保人民群众生命财产安全和社会稳定，有必要制定应急救援能力提升实施方案。

当前，我国应急救援工作面临以下背景：

(1)国家对应急救援工作高度重视。近年来，党中央、国务院高度重视应急救援工作，多次强调要加强应急救援体系建设，提高应急救援能力。国家层面出台了一系列政策文件，明确了应急救援工作的总体要求、目标任务和保障措施。

(2)社会经济发展对应急救援能力提出更高要求。随着城市化进程的加快，人口密集区不断扩大，各类高风险领域不断增多，对应急救援工作提出了更高要求。同时，社会公众对应急救援工作的期望值也在不断提高，要求应急救援工作更加专业、高效、有序。

(3)应急救援体系建设仍存在不足。目前，我国应急救援体系尚不完善，应急救援能力有待提高。应急救援队伍专业化水平不高，应急救援装备水平参差不齐，应急救援预案体系不够健全，应急救援信息共享和协同机制尚需加强。这些问题制约了应急救援工作的有效开展，迫切需要通过制定应急救援能力提升实施方案，全面提升应急救援能力。

1.2实施目标

(1)提高应急救援队伍综合素质。通过加强应急救援队伍的培训和教育，提升队伍的专业技能、应急反应能力和应急处置水平，确保在各类突发事件中能够迅速、有效地开展救援工作。

(2)完善应急救援体系。建立健全应急救援组织架构，明确各级应急救援机构的职责和任务，形成上下联动、协同高效的应急救援体系。同时，加强应急救援预案的制定和修订，确保预案的科学性、实用性和可操作性。

(3)提升应急救援装备水平。加大应急救援装备的研发和采购力度，提高装备的先进性和适用性。同时，加强应急救援装备的维护和管理，确保装备始终处于良好的工作状态，为应急救援工作提供有力保障。

(1)加强应急救援信息化建设。利用现代信息技术，构建应急救援信息平台，实现应急救援信息的实时共享和互联互通。通过信息化手段，提高应急救援指挥决策的科学性和准确性，缩短应急救援响应时间。

(2)推进应急救援社会化。鼓励和支持社会力量参与应急救援工作，形成政府主导、社会参与、多元共治的应急救援格局。通过政策引导和市场机制，吸引更多社会资源投入到应急救援领域。

(3)提高应急救援公众参与度。加强应急救援知识的普及和宣传教育，提高公众的应急意识和自救互救能力。通过开展应急演练和培训活动，增强公众的应急救援参与意识，形成全民参与应急救援的良好氛围。

(1)建立应急救援评估机制。定期对应急救援工作进行评估，总结经验教训，不断改进和完善应急救援工作。同时，建立健全应急救援考核评价体系，对应急救援工作进行量化考核，确保应急救援工作取得实效。

(2)加强应急救援国际合作。积极参与国际应急救援合作，学习借鉴国际先进经验，提高我国应急救援工作的国际化水平。通过加强与国际救援组织的交流与合作，提升我国在应急救援领域的国际影响力。

(3)增强应急救援法治保障。完善应急救援相关法律法规，明确应急救援工作的法律地位和职责，为应急救援工作提供法治保障。同时，加强对应急救援违法行为的查处力度，确保应急救援工作的顺利进行。

1.3实施原则

(1)以人为本，生命至上。在应急救援工作中，始终将保障人民群众生命安全放在首位。例如，在过去的自然灾害救援中，我国成功转移安置了数百万受灾群众，最大限度地减少了人员伤亡。未来，将继续坚持这一原则，确保在各类突发事件中，优先保障人民群众的生命安全。

(2)统一领导，分级负责。应急救援工作实行统一领导、分级负责的原则。例如，在疫情防控工作中，国家层面成立了疫情防控领导小组，各级政府按照职责分工，全力开展疫情防控工作。这一原则有助于形成上下联动、协同高效的应急救援工作格局。

(3)预防为主，防治结合。应急救援工作不仅要应对突发事件，更要注重预防。例如，我国近年来在安全生产领域开展了多次专项整治行动，有效遏制了重特大事故的发生。未来，将继续坚持预防为主的原则，加强应急救援工作的前期预防工作，降低突发事件发生的概率。

二、组织领导

2.1成立领导小组

(1)针对应急救援能力提升实施方案的贯彻落实，成立专门的领导小组，负责统筹协调、组织领导和监督实施。领导小组由政府相关部门负责人、专家、学者和应急救援领域的专业人士组成，确保方案的全面性和专业性。

领导小组的主要职责包括：

-制定应急救援能力提升实施方案的具体