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研究报告

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县应急救援能力提升行动实施方案

一、指导思想和工作目标

1.1.指导思想

(1)本实施方案的指导思想是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，以防范化解重大安全风险、及时消除安全隐患、有效应对各类灾害事故为目标，全面提升我县应急救援能力，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

(2)实施方案强调，要坚持以预防为主、防治结合，强化底线思维，增强忧患意识，加强应急救援体系建设，完善应急救援机制，提升应急救援队伍素质，加强应急救援装备建设，提高应急救援信息化水平，形成统一指挥、反应灵敏、上下联动、协同高效的应急救援体系。

(3)在指导思想中，我们要深入贯彻落实国家有关法律法规和方针政策，结合我县实际情况，科学制定应急救援能力提升的具体措施，确保各项工作任务落到实处。同时，要加强与其他部门的沟通协调，形成工作合力，共同推动我县应急救援能力迈上新台阶。

2.2.工作目标

(1)工作目标旨在通过全面提高县应急救援能力，确保在各类突发事件和自然灾害面前，能够迅速、有效地进行处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。具体目标包括：一是建立完善应急救援组织体系，确保各级各类应急救援组织职责明确、运转高效；二是全面提升应急救援队伍的实战能力和综合素质，形成一支专兼职结合、训练有素的应急救援队伍；三是加强应急救援装备和物资储备，确保应急救援物资充足、装备先进，能够满足各类突发事件处置需求；四是提高应急救援信息化水平，实现应急救援信息的实时获取、快速传递和有效利用。

(2)在工作目标的具体实施过程中，我们要努力实现以下四个方面的目标：首先，确保应急救援指挥体系的高效运转，形成上下贯通、反应迅速的应急救援指挥网络；其次，提升应急救援队伍的实战能力，通过定期培训和实战演练，提高队伍的应急处置能力和协同作战水平；再次，完善应急救援装备和物资储备，根据各类突发事件的特点和需求，配备必要的救援装备和物资，确保应急救援行动的顺利进行；最后，加强应急救援信息化建设，利用现代信息技术，提高应急救援决策的科学性和精准性。

(3)在实现工作目标的过程中，我们要着力推动以下五个方面的进步：一是强化应急救援预案的编制和演练，确保预案的科学性、实用性和可操作性；二是加强应急救援知识的普及和宣传教育，提高全社会的安全意识和自救互救能力；三是完善应急救援的联动机制，加强与公安、消防、医疗、交通等部门的协同配合，形成应急救援的强大合力；四是强化应急救援资源的整合与优化配置，提高应急救援资源的利用效率；五是加强应急救援工作的监督考核，确保各项工作任务的落实和目标的实现。通过这些努力，为保障人民群众生命财产安全和社会稳定，促进经济社会持续健康发展奠定坚实基础。

3.3.工作原则

(1)工作原则首先强调预防为主、防治结合。根据近年来的应急救援案例，预防措施的有效性在减少灾害损失方面起到了关键作用。例如，某县通过实施地质灾害预警系统，提前预警并成功转移了5000余名群众，避免了重大人员伤亡。此外，通过定期开展安全检查和隐患排查，该县在2020年共发现并整改安全隐患1000余处，有效降低了事故发生的风险。

(2)其次，坚持以人为本、生命至上。在应急救援工作中，始终将保障人民群众生命安全放在首位。如在2021年的一次抗洪救灾中，该县迅速启动应急预案，调动了1000余名救援人员和200余台救援车辆，成功疏散被困群众，确保了1.2万人的生命安全。同时，通过建立应急救援志愿者队伍，动员社会力量参与救援，进一步提升了应急救援的效率和效果。

(3)最后，强调统一指挥、协同作战。在应急救援过程中，建立健全统一指挥体系，确保各级各部门在突发事件发生时能够迅速响应、协同作战。例如，在某次森林火灾扑救行动中，该县成立了由政府领导牵头的应急救援指挥部，协调公安、消防、林业、医疗等多个部门共同参与，经过连续多日的努力，成功扑灭了火灾，保护了周边生态环境和人民群众的生命财产安全。通过这些案例和数据，我们可以看到，坚持这些工作原则对于提升应急救援能力具有重要意义。

二、组织领导与职责分工

1.1.成立县应急救援能力提升工作领导小组

(1)为确保县应急救援能力提升行动的顺利实施，经研究决定，成立县应急救援能力提升工作领导小组。该领导小组由县政府主要领导担任组长，相关部门负责人担任副组长，成员由公安、消防、应急管理、自然资源、交通运输、卫生健康、教育等多个部门的负责人组成。领导小组的成立旨在加强组织领导，统筹协调全县应急救援能力提升工作。

(2)领导小组的主要职责包括：一是制定应急救援能力提升行动