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临时用地审批课件

演讲人：

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目录

02

审批流程概览

临时用地概述

01

申请材料要求

03

常见问题解析

05

审查评估标准

后续管理支持

04

06

01

临时用地概述

PART

定义与适用范围

工程建设临时用地

指为实施房屋建筑、市政基础设施、交通水利等工程项目，在施工期间临时占用土地用于搭建工棚、材料堆场、施工便道等，使用期限一般不超过2年。需明确用地边界、用途及恢复责任。

地质勘查临时用地

包括矿产勘探、地质灾害评估等作业中临时使用的土地，如钻探点位、设备停放区等，具有短期性和勘探性质，需提交勘查许可证及复垦方案。

其他临时设施用地

如大型活动临时场馆、应急抢险救灾临时指挥部等，需符合公共利益需求，并经县级以上政府批准。

法律法规依据

《土地管理法》第五十七条

明确规定临时用地审批权限、使用期限（一般不超过2年）及到期恢复义务，要求不得修建永久性建筑物。

《临时用地管理办法》

细化申请材料（包括用地协议、复垦方案、权属证明等）、审批流程（自然资源部门主导）及监管要求，强调生态保护红线内用地的特殊限制。

地方性法规补充

各省市可能出台细则，如浙江省要求临时用地占用耕地的需缴纳复垦保证金，确保土地复垦质量达标。

主要应用场景

线性工程施工

如高铁、高速公路建设中的预制梁场、沥青拌合站等临时场地，需统筹规划以减少对农田和生态的破坏。

矿山开发辅助用地

采矿过程中的排土场、尾矿库临时用地，需同步制定环境修复计划并纳入矿山闭坑方案。

城市应急项目

疫情防控隔离点、防洪抢险临时堆料场等紧急用地，可简化审批程序但需事后补办手续并恢复原状。

重大活动保障

如亚运会、世博会等临时停车场、媒体中心用地，需与城市规划衔接并评估长期影响。

02

审批流程概览

PART

初审意见反馈与补正

受理部门在3个工作日内完成形式审查，对不符合要求的材料出具书面补正通知，申请人需在规定期限内完成材料完善并重新提交。

材料准备与完整性核查

申请人需按照规范准备临时用地申请书、用地范围图、土地使用协议等核心材料，并确保所有文件签字盖章齐全，避免因材料缺失导致审批延误。

线上系统填报与线下窗口递交

通过政务服务平台完成电子表单填写并上传扫描件，同时将纸质材料提交至属地自然资源局受理窗口，实现双轨制申报流程。

申请提交步骤

部门审查环节

多部门联合技术审查

自然资源部门牵头组织规划、环保、林业等专业机构开展用地合理性评估，重点核查用地是否符合国土空间规划、是否涉及生态保护红线等限制性要素。

现场踏勘与测绘核实

组织专业技术团队进行实地测量，核对申报用地范围与实际地形的一致性，评估地质条件、周边环境对临时用地的影响程度。

公众参与与公示程序

在政府门户网站及用地现场进行为期7天的公示，收集利害关系人意见，对重大争议问题组织听证会并形成听证纪要。

最终决策机制

分级审批权限划分

根据用地规模实行差异化审批，5公顷以下由县级自然资源主管部门审批，5-20公顷报市级审批，超过20公顷需省级主管部门最终核准。

批文核发与备案管理

通过审批后向申请人核发加盖审批专用章的《临时用地批准书》，同步将审批结果录入国土空间基础信息平台实现动态监管。

审批委员会集体决策

召开由分管副市长、各职能部门负责人组成的联席会议，依据技术审查报告、公众意见等材料进行综合研判，采用无记名投票方式形成决议。

03

申请材料要求

PART

必备文档清单

需由申请单位加盖公章，明确标注用地位置、面积、用途及使用期限，确保信息完整且符合格式要求。

临时用地申请表

提交相关主管部门出具的项目建设批复或备案证明，确保临时用地用途符合规划及政策要求。

项目批准文件

提供土地使用权证或租赁协议等法律文件，证明申请单位对用地具有合法使用权或管理权限。

土地权属证明文件

01

03

02

若用地涉及可能对环境造成影响的工程，需附专业机构出具的环境影响评价报告及审批意见。

环境影响评估报告

04

表格填写规范

信息准确性

表格中填写的用地面积、坐标、用途等数据需与实测报告或规划图纸一致，避免出现误差或矛盾。

签字盖章要求

申请表需由法定代表人签字并加盖单位公章，若委托他人办理，需提供授权委托书及受托人身份证明。

逻辑一致性

表格中的“用地期限”需与项目工期匹配，且不得超过政策规定的临时用地最长使用年限。

附件标注清晰

在表格“附件清单”栏中需逐一列明提交的辅助材料名称及页码，便于审核人员核对。

用地范围图纸

安全承诺书

需提供由测绘单位盖章的用地红线图，标注用地边界坐标及相邻地物关系，确保与申请内容一致。

针对施工类临时用地，需提交安全生产责任承诺书，明确施工期间的安全管理措施及应急预案。

辅助证明材料指引

复垦或恢复方案

涉及耕地、林地等生态敏感区域的用地，需附土地复垦计划或生态恢复方案，包括技术路线、